湖北日報訊 （記者林建偉、通訊員徐冰、實習生翟玉盼）民間融資行為如何陽光化、規範化？昨從省政府金融辦獲悉，我省近日出臺了《關於規範發展民間融資機構的意見》（簡稱《意見》），推動民間融資陽光化、規範化運營，引導民間資本投資實體經濟，讓民間融資成本趨於合理。

　　據了解，在規範民間融資機構發展方面，國內只有溫州、山東等少數地方出臺了有關政策。我省的《意見》，在諸多方面實現了突破。

　　按照規範化運作的要求，新設立的民間融資機構，分為民間資本管理機構和民間融資登記服務機構兩大類。前者可針對實體經濟項目開展股權投資、債權投資、資本投資諮詢、短期財務性投資及受託資本管理等業務。後者主要為借貸雙方提供資金供需資訊發佈、仲介、登記等綜合性服務。

　　目前，我省民間融資較為活躍，但部分經營活動處於“灰色地帶”。據不完全統計，我省股權投資機構近300家，小貸公司410家，P2P網貸平臺近30家，工商登記企業中涉及投資、理財業務的企業達16790家，還有大量未登記的“地下錢莊”。這些民間融資機構一定程度滿足了實體經濟融資需求，但也因監管缺失，存在利率超過實體經濟盈利水準、借貸合同欠規範等現象，少數機構甚至進行非法集資、暴力討債。

　　省政府金融辦主任劉美頻表示，鼓勵民間資本發起設立民間資本管理機構和民間融資登記服務機構，旨在加強資金供需雙方有效對接，規範民間融資行為，提高融資效率，降低小微企業融資成本，維護好湖北良好的金融生態和信用環境。

　　《意見》首次明確了縣級政府是民間融資機構風險防範與化解的第一責任主體，將結束監管缺失狀態。同時，民間金融機構運營門檻也進一步提高。民間資本管理公司註冊資本不低於 5000萬元，須一次足額繳納，原則上不得開展跨區域經營。借貸利率應當符合國家法律法規的規定，即，不得超過銀行貸款基準利率的4倍。省政府將組織有關部門對從事民間融資業務的投資類公司開展清理整頓，引導各類民間資本投資公司申辦民間資本管理機構和民間融資登記服務機構。

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　　“明渠”能否引來“活水”

　　記者林建偉 通訊員徐冰 實習生翟玉盼

　　“雙面”民間融資

　　昨日，省內某建築集團通過P2P網際網路融資平臺“積木盒子”，成功募資500萬元。

　　由於有湖北省擔保集團提供擔保，該項目受到全國各地中小民間資本追捧。500萬元的募資，一天之內便完成，最小金額僅為100元。

　　積木盒子公司創始人董俊介紹，公司與湖北省擔保集團合作，9日推出在湖北的首個融資項目，短短20天，已累計為多個項目募資5000萬元。

　　這是民間融資支援我省實體經濟發展的一個典型事例。截至目前，活躍在省內的近300家股權投資企業，已累計在我省投資超過200億元；410家小額貸款公司，第三季度貸款餘額達到400億元。

　　“近年來，我省各類民間融資機構日趨活躍，在滿足部分中小企業融資需求方面，發揮了積極作用。”省政府金融辦主任劉美頻表示。

　　但是，由於缺乏監管，部分民間融資長期遊走在“灰色地帶”，成為高利貸的代名詞，少數甚至進行非法集資、暴力討債。一方面推高小微企業融資成本，另一方面，非法集資或攜款跑路的情況，也偶有發生。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，眼下的民間融資，已從熟人親友擔保借貸，拓展到陌生人之間的經營性融資，跨地區、跨行業增多，風險也在不斷累積。“如不加強監管，風險失控，後果不堪設想。”

　　宜疏不宜堵

　　劉美頻指出，民間融資具有雙面性，用好了，它是正規金融的有效補充，具有不可忽視的正能量；用不好，就是洪水猛獸，帶來社會的不穩定。

　　趨利避害，關鍵是加強監管和引導。事實上，民間融資早已進入高層視野。國務院今年頒布《關於界定中央和地方金融監管職責和風險處置責任的意見》，以及國務院辦公廳去年發出的《關於加強影子銀行監管有關問題的通知》，均提出明確要求：省級政府要加強對民間融資的引導和規範，推動民間融資行為陽光化、規範化，引導民間資本投資實體經濟。

　　“民間融資宜疏不宜堵。”董登新説，民間資本有逐利需求，要引導其規範運營，必須為其指明道路。本次《意見》的實施，為民間資本指明瞭兩條出路，一是成立民間資本管理機構，可開展股權投資、債權投資、資本投資諮詢等；二是成立民間融資登記服務機構，提供資金需求雙方資訊發佈等服務。

　　“對於民間融資，一是要陽光化，從地下走到地上。二是要規範化，從無序走向有序。三是利率合理化，要為實體經濟服務，與實體經濟盈利水準大體相當。”劉美頻説。

　　民間融資渴望一個陽光化、公開化的舞臺。今年上半年，武漢民間金融一條街開業，聚集了168家民間融資機構，涵蓋了小貸、投資公司、擔保、網際網路金融等多種業態。武漢市江漢區相關負責人介紹，已有200多家機構提出進駐申請，民間資本十分踴躍。

　　在典當行業打拼多年的李敏，十分看好民間資本管理公司這個新型機構：“政策的出臺，對民間資本來説是值得紀念的事情，民間融資終於能放在面上來了。”

　　陽光之後還需雨露滋潤

　　暢通民間融資明渠，能否引來活水？以各類“投資諮詢公司”面目出現的地下錢莊，能否走到陽光下？

　　劉美頻介紹，各級政府在推動民間融資機構設立登記的同時，對於目前市面上已有的投資類公司，將開展徹底整理整頓。存在違法犯罪活動的，要堅決依法查處。對經營合法、規範的，引導其進入民間融資登記服務機構開展業務；對達到民間資本管理公司標準的，推動其轉型為民間資本管理公司。

　　“民間金融的規範化是大趨勢，越往後走，監管會越嚴，部分違法違規操作的公司，要儘快轉到正道上來。”劉美頻表示。

　　民間融資的陽光化，還需要政策雨露滋潤。

　　目前，央行徵信系統已對擔保公司、小貸公司開放查詢通道，而在以前，這些公司開展業務，需要自己收集、判斷借款對象的信用資訊。“希望有關機構對民間融資機構使用徵信系統給予積極支援。”劉美頻説。他同時建議，地方稅務部門對民間資本管理機構，可比照小貸公司研究有關稅收支援政策。