12月12日，水利部通過了對《南京城市防洪規劃報告（2013-2030）》審查意見。這也是2011年水利部《加強城市防洪規劃工作的指導意見》印發以來，在全國31個重點防洪城市中首個通過水利部審查的城市防洪規劃。

　　原有城市防洪規劃已到期，亟待編制新規劃

　　據悉，我市原有城市防洪規劃為1995年編制，1998年經省政府批復。原規劃保護範圍約280平方公里，規劃基本適用至2010年，隨著我市城市化進程加快、城市範圍擴大、城市重要基礎設施以及城市人口增多，迫切需要加快建立適應城市現代化發展要求的防洪保安體系。

　　根據新編制的《南京市城市總體規劃》，2011年初，報請市政府同意後，市水利局啟動了新的城市防洪規劃編制工作。經過3年時間完成了《南京城市防洪規劃報告（2013-2030）》，規劃由一項主報告以及洪水分析、城市排澇等5項專題報告組成。規劃確立了構建與城市經濟社會發展相適應的“安全保障可靠、生態景觀良好、運作調度高效”的現代化城市防洪減災體系，防禦、減輕洪澇災害，確保人民生命財産安全和城市正常運作，並有效促進城市河道水系生態環境改善。

　　新城市防洪規劃內容和亮點

　　市水利局相關專家表示，新編制主要內容包括5個方面的內容。

　　一是緊扣城市總規要求，明確了城市防洪保護範圍。以南京市城市總體規劃確定的“一主三副”中心城區（主城和東山、仙林、江北副城）為重點保護對象，規劃城市防洪保護面積974平方公里。同時，兼顧了祿口、馬鞍國際機場、南京化學工業園區、麒麟科技創新園等城市重要基礎設施、湯山等9個新城和34個新市鎮的防洪需求。

　　二是把握城市定位及發展規模，合理確定了城市防洪標準。根據南京城市功能定位及規劃建設規模、人口規模等，依據國家《防洪標準》和相關流域防洪規劃，規劃南京主城防洪標準基本達到200年一遇，副城防洪標準基本達到100年一遇；規劃基準年2010年，規划水平年2020年，遠景展望2030年。

　　三是結合河湖水系地形特徵，優化調整了防洪排澇佈局。根據城市水系地形特點，在完善長江、秦淮河、滁河流域防洪佈局的基礎上，進一步規劃了主城、東山、仙林以及江北浦口、六合4個防洪規劃區，10個防洪保護圈、18個排澇區。

　　四是堅持綜合治理整體謀劃，統籌安排工程與非工程措施。規劃加固建設城市防洪堤231公里，改造提升149公里，整治拓浚排澇河道240公里，改擴建排澇泵站105座等。進一步規劃論證了新開秦淮東河分洪道和八百河撇洪道工程，增加洪水出路，以有效減輕山洪下泄對下游城區的防洪壓力。

　　五是突出生態文明理念，促進城市功能品質提升。規劃深入貫徹了人水和諧的生態文明理念，系統提出了江南、江北分片的城市水系暢通格局，規劃了與市政建設緊密結合的多形式生態景觀堤岸建設方案，並提出城區水系生態清淤、水生態修復以及水域面積率控制、雨水利用等綜合治理措施和要求，改善和提升城市宜居環境。

　　通訊員 張曉峰

　　南京城市防洪規劃獲水利部審查通過