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“果敢王”復出,緬甸大選添變數

  • 發佈時間:2014-12-30 02:30:59  來源:新京報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  外參

  “果敢王”蟄伏5年後復出,一方面是為2015年緬甸大選獲得政治參與權;另一方面,是想重新恢復在緬北的果敢的統治。

  據報道,俗稱“果敢王”的前緬甸撣邦第一特區主席彭家聲,近來以84歲高齡再次出山,重新集結“果敢民族民主同盟軍”,與緬甸政府軍展開遊擊戰。一度銷聲匿跡5年,“果敢王”為何選擇此時“復出”?這將對緬甸民族和解産生何種影響?……引發國際社會關注。

  果敢,在中文裏意指“果斷勇敢”,在緬甸卻是個“要地”:它地處緬甸北部薩爾溫江東岸,面積5200平方公里,與我國雲南接壤。這一地區是古代“南方絲綢之路”的重要驛站,二戰時期不少被打散的國民黨遠征軍老兵也居留在此。這些人以雲貴川的漢人為主,在緬甸被稱為“果敢族”。而“果敢王”彭家聲“中國情結”濃厚,也跟族裔淵源不無關聯。

  “果敢王”跟緬甸政府軍的交鋒,源於緬甸民族問題的“結”:1948年緬甸獨立後,因被政治邊緣化,包括果敢在內十多支少數民族組織地方武裝(簡稱“民地武”)長期與以緬族為主的中央政府軍進行武裝鬥爭,建國時期成長起來的政治精英大都死於民族內鬥之中,這嚴重制約緬甸的現代化進程。

  1988年9月,國家和平與發展委員會(簡稱“和發委”)上臺後,在國際和國內壓力下,推動民主改革7步路線圖計劃,其中重要任務是組織2010年大選。為減少少數民族武裝對2010年大選的干擾,“和發委”對其採取“胡蘿蔔加大棒”政策,包括推出“停火組織改編計劃”。在此背景下,2009年,緬甸中央政府軍以肅清果敢制毒、販毒為藉口,進攻果敢地區,對果敢武裝力量進行強行改編,結果統治果敢數十年的彭家聲王朝轟然坍塌。果敢由撣邦第一特區改為緬北果敢臨時管理委員會,果敢地區隨即被中央政府軍控制。這也讓“民地武”與政府軍矛盾激化。

  2015年緬甸將舉行大選,緬甸現任政府為了謀求勝選,必須在民族和解方面有所作為。一方面是敦促少數民族武裝在2015年2月聯邦節期間,簽訂停火協議,為其大選獲取政治資本;另一方面,對於那些不肯簽協議的少數民族武裝採取“以打促談”的策略,試圖在談判桌上爭取主動,獲得更多的籌碼。

  而“果敢王”臥薪嘗膽5年後再次出山,一方面是聯合克欽獨立軍等強勢武裝,共同對抗中央政府軍,以便為2015年大選,獲得政治參與權;另一方面,是想在果敢地區打擊競爭對手,重新恢復在果敢的統治。畢竟,隨著緬甸政府軍對緬北各支“民地武”施壓的加碼,緬北“民地武”也在做各種打算,果敢民族民主同盟軍在12月26日的“關於目前形勢聲明”中就説:“以武力光復果敢亦是我們一種無奈的選擇!”

  也得看到,鋻於緬甸2015年大選,果敢王“復出”,緬北戰事重燃,更多的是種權宜之計。未來緬甸大選將是代表軍方勢力的鞏發黨、代表昂山素季的民盟和少數民族武裝三方勢力的角逐。如果少數民族武裝組織的政黨聯合起來,將可能對勢頭如虹的民盟是一個制約,這將有利於現在執政黨鞏發黨獲得既得利益。

  但想讓全部少數民族武裝參選,對於改編問題,緬甸中央政府與少數民族武裝勢必有個艱難的博弈過程。毫無疑問,果敢王似乎想參與這個博弈,但最終能否參與這場政治大博弈,或是否在這場博弈中取得有力的主動權,這還取決於果敢王的“合縱連橫”的能力,以及緬甸中央政府的改革的決心與意志。

  □許利平(中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員)

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