依法治國了，為何還有汽車限牌“突襲”
- 發佈時間：2014-12-30 02:30:58 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
一家之言
此次深圳的“突擊”汽車限牌政策，不僅是對自身承諾的一種失信，同時事實上也是對依法行政、依法治國的法治原則精神的一種“失信”。
據新華網消息，深圳29日18時起實行小汽車限購，電動汽車也在限購範圍之列。限號的方式為每年限號10萬個，其中普通小汽車每年限制為8萬個號牌。
深圳也終於汽車限牌了。相比此前許多城市的汽車限行限購政策，這樣一個最新的限牌限購消息，顯然尤其讓人倍感遺憾和失望。這不僅是因為施行“汽車限購”政策的城市又多了一個，也不僅因為從此以後，“北上廣深”四大一線城市將無一例外地加入到汽車限購行列中，更是因為，面對輿論和市民“深圳是否也會限購”的擔心，此前深圳市的相關負責人曾多次公開強調並承諾，“深圳對私家車不限行不限購，將通過經濟手段來調節市民出行方式”，“如果深圳出臺這樣的政策，一定會廣泛聽取意見，絕對不會搞突然襲擊”。
在這種背景下，“深圳限牌”政策還是猝然降臨，明顯違背了上述“言猶在耳”的政府承諾。且“突襲”得更加迅速——下午傳出消息，晚六點便開始限牌，如此言行不一的做法，讓曾對政府承諾報以充分信任的廣大市民情何以堪？
誠然，在全國其他許多同類城市早已施行限行限購政策，面對巨大的交通壓力、嚴重的交通擁堵，深圳也施行汽車限牌，並非完全不可理解，但問題是，一面信誓旦旦“不限行限購”、“絕不搞突然襲擊”，一面又公然背棄承諾、食言失信，又怎能取信立信於民。
從法律角度來看，在“全面推進依法治國”的法治語境下，深圳市這一汽車限牌政策的合法性同樣也是非常值得質疑的。眾所週知，目前許多城市施行的汽車限行限購政策，缺乏明確的上位法律依據。而依據十八屆四中全會《決定》，“行政機關要堅持法無授權不可為，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定”。
而日前，《立法法》修正草案再次提請全國人大常委會審議，二審稿提及“沒有法律、行政法規、地方性法規作為依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規範”。
從這個意義上説，此次深圳出臺的汽車限牌政策，不僅是對自身承諾的一種失信，同時事實上也是對依法行政、依法治國的法治原則精神的一種“失信”。這樣的失信，顯然不僅會損害政府自身的公信力，也會損害基於“政府帶頭守法”的“全民守法”法治秩序環境。
□張貴峰（職員）
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