規劃不能讓公眾後知後覺
- 發佈時間：2014-12-28 01:29:40 來源：科技日報 責任編輯：羅伯特
■千言時評
近日，一項涉及南京林業大學的城市規劃成為了網路的熱門話題。穿校園而過的方案，遭到了師生的強烈抵制。事後，相關部門表態説，方案在社會意見未達成一致前不會實施。
這讓我想起了當年發生的廈門PX事件。從項目設立之初，當地政府一直都是閉門規劃，公眾沒有機會了解這個項目，就在方案即將實施之時，遭到了公眾的抵制。而隨後當地政府解釋的不當，不僅沒有化解公眾的質疑，反而導致公眾“集體散步”。這個項目是上還是下，是遷還是建，最終還是走了公眾程式。
值得注意的是，從廈門PX事件到南京林業大學修路事件，其變化在於，政府在方案實施前向公眾推出了這份公示。這看似是進步了，但事情並沒有發生實質性的變化。參與，都是在利益受損之後的被動之舉。試想一下，要是未涉及公眾利益，參與的人會有多少？而這種“參與”也不是在規劃制定過程中的參與，也就不能屬於真正意義上公眾參與的範疇。
當然，要讓公眾有序參與規劃並非易事。一位研究人員的案例總結就道出了公眾參與規劃的重重困難。比如：政府不知道該選擇何種方式進行公眾參與；政府對參與的公眾缺乏信心，擔心參與效果不佳。而公眾，一般只願意參與和自身利益相關的規劃。
目前，從我國城鄉規劃法中依稀能看到的，只能説是公眾參與規劃的影子。在公眾手中緊握的仍是一份公示的時候，這樣的法律看起來是那樣的蒼白無力。只有進一步建立健全相關法律法規，對公眾參與規劃的具體內容、方式方法等來一番徹底、細緻的説明，才可能讓政府不再為到底要不要公眾參與而糾結，也才能讓公眾真正地踴躍參與進來。
是該給公眾參與規劃一個明確的“交代”了！
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