規範競爭性領域財政資金分配管理，依法約束財政自由裁量權是提升財政專項資金分配公平性、透明性，提高財政資金使用效益，防止出現權力尋租、利益輸送等腐敗問題的重要途徑。

　　一是清理整合項目資金，打破部門間資金壁壘。嚴格規範競爭性領域專項資金項目的設立，建立健全專項資金定期評估和退出機制。對現有的專項資金進行全面梳理，取消政策導向不明確、“小、散、亂”、效益不高、作用不明顯的項目資金；積極歸併整合性質相同、用途相似的專項資金；所有專項資金都要有相應的管理辦法和績效考評制度。要抓緊建立涉農資金整合協調機制和財政科技資金協調機制，打破資金壁壘，強化資金統籌，逐步解決資金分配多頭管理、條塊分割、利益固化等問題。

　　二是完善分配方式，大力推行因素法分配資金。研究制定科學合理的競爭性領域資金分配因素指標體系，嚴格按因素法測算分配資金，壓縮資金分配自由裁量空間。對安排給市縣使用的競爭性領域專項資金，盡可能按因素法切塊下達到市縣，增強市縣項目決策權、管理權和資金分配自主權；省級著重于立規則、定規模，明確資金使用方向和績效考核目標，減少對市縣事權的不適當干預。加強競爭性領域專項資金項目庫建設，嚴格關聯項目檢索比對，強化對項目申報資訊的真實性、準確性、合規性審查，對重點項目專項資金引入競爭性分配機制，確保資金找到對的項目、好的項目。

　　三是壓減競爭性領域投入規模，創新投入方式。逐步壓減對一般競爭性領域的直接補助，減少財政直接投入、“點對點”支援的行政性分配，引入市場化運作模式，將減下來的錢通過設立産業發展投資基金、注入風險補償資金支援中小微企業融資模式創新、實施金融支援特色産業發展富民扶貧工程等方式，強化與金融資本的合作，全力推進PPP項目建設，撬動社會資本進入競爭性領域。

　　四是主動公開資金分配管理政策資訊，提高資金分配透明度。積極推進競爭性領域專項資金按項目向社會公開，充分運用各類資訊平臺向社會公開資金分配政策、標準、過程、結果，對專業性較強的資訊要加強解讀，對資金分配依據的因素、項目評審抽取的專家、擬支援的企業和項目進行公示、接受監督，切實讓資金分配在陽光下運作。

　　五是加強資金績效管理，完善監督問責力度。加強績效管理工作的組織領導，通過內部整合成立專門的績效評價機構，配備專門力量加大績效評價力度。每年對財政資金進行分類有序的績效評價，逐步擴大績效評價的範圍和資金規模，將績效管理範圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金。切實強化績效結果運用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據。根據2014年競爭性領域省本級專項資金項目績效評價結果，2015年預算中核減競爭性領域專項資金項目6個，壓縮項目4個，核減資金8億元。建立與財政業務流和資金流相互同步、協同推進的監督機制，將監督流程嵌入到資金分配的每個環節；建立項目申報“黑名單”制度，對提供虛假資料、虛報套取資金的企業列入項目申報“黑名單”；在權力規範、流程優化的基礎上，確定出資金分配管理的關鍵節點、關鍵崗位，加強廉政風險防控；建立資金分配全過程問責機制。