清理、整合、規範專項轉移支付，誰都清楚，這是“動奶酪”的事情。

　　但即便是面對再大的困難，財政部也是下了大決心。

　　對此，中央財經大學財經研究院院長王雍君曾評價説：“今年應該是專項轉移支付清理、整合力度最大的一年。”

　　力度空前

　　從今年中央政府工作報告提出壓縮1/3中央對地方專項轉移支付項目開始，一項從中央到地方的大規模專項轉移支付清理、整合工作正在進行之中。

　　在中央層面，財政部按照今年政府工作報告的要求，在安排預算時，將專項轉移支付項目由2013年的220個壓減到今年的150個左右，完成減少1/3專項轉移支付項目的目標。

　　而在地方，包括廣東、江蘇、安徽、山東等地，壓減專項轉移支付的工作也在紛紛推進，一些地區壓縮幅度高達60%。

　　山東省財政廳廳長于國安介紹，今年，山東省級專項轉移支付由原來的243項減少到99項，壓減幅度達到59.3%；省級對下級一般性轉移支付佔比，相應地由上年的48.7%提高到54.3%。

　　按照清理到期、歸併相近、內部壓減、跨部門整合的思路，今年整合後，陜西省級財政專項轉移支付資金共計116項，比上年202項減少86項，壓減比例達到42.6%。

　　截至10月份，海南省列入改革範圍的省對市縣專項轉移支付由193項清理整合為141項，清理整合比例達26.9%。

　　規範性強

　　今年的專項轉移支付清理工作還有一個顯著特點，就是規範性強。

　　多個省市就此發佈文件，不僅提出了工作的思路、目標和原則，還制定了配套措施，以打破專項資金部門封閉管理、預算基數固化等限制，統籌安排資金，集中財力辦大事。有的省份則為此密集發佈多項文件，推進力度史無前例。

　　陜西省政府專門印發了《關於進一步加強財政專項資金管理和改革的意見》，指導專項轉移支付的清理、整合和規範工作，並提出了具體目標。

　　江蘇、安徽等省份今年也就清理專項轉移支付工作多次發文，均提出在編制2015年預算時，省級專項轉移支付項目要壓縮1/3以上。

　　長效機制在路上

　　在清理、整合和規範的同時，多數地方還建立了相關長效機制和配套措施，保證專項轉移支付的科學管理。

　　陜西省財政廳下一步將把整合後的專項資金以目錄形式發文明確，予以鎖定，作為今後專項資金預算編制執行和項目徵集的依據。以後年度，原則上不再新設專項資金，確需新設的，由主管部門提出申請，説明立項依據、實施規劃、資金需求和預期績效目標等情況，統一由省財政提出審核意見，報省政府審批。

　　雲南省要求通過全面清理、分層次整合，創新並建立長效管理機制，進一步加強財政專項資金管理，使專項資金目標更加明確、功能更加強化，形成轉移支付設置合理、分配科學、監管到位、考評有效的體系。

　　海南省則在深入推進專項轉移支付改革中，積極推行因素法分配方式，將專項轉移支付資金切塊分配給市縣，由市縣結合實際安排具體項目，既確保項目安排更加符合當地經濟發展實際，又能充分調動市縣管好用好轉移支付資金的積極性和主動性。

　　更多省市也正在逐步建立財政專項轉移支付資金的長效管理機制，力求在簡政放權的大前提下，將清理、整合和規範工作延展到科學管理、公開透明的方向上去。