本報訊 近日，浙江省推出多項措施對財政專項資金實行重大改革，以進一步解決專項資金分配不夠規範、執行進度偏慢、資訊不夠透明等問題，加快厘清政府與市場、社會，上下級政府之間的邊界，促進現代財政制度和透明預算制度落地，進一步提升資金績效和強化懲防體系建設。

　　浙江省財政廳有關負責人介紹，通過此次專項資金改革將實現三個目標：

　　處理好兩個關係。處理好政府與市場的關係，省級一般不直接分配到企業；處理好省與市縣的關係，建立事權與支出責任相適應的制度，省級一般不直接分配到市縣具體項目，由市縣按省規定的範圍和方向統籌地方財力安排到具體項目。

　　提高專項資金使用績效。在導向上，清理結余、盤活存量，在整合專項資金的基礎上，強化因素導向、競爭導向和績效導向，實現集中財力辦大事。在預算上，嚴格績效目標管理，沒有績效目標不予立項。在時間上，實行提前預下達制度，提高預下達資金的比例；要在省級預算通過後及時、儘快下達。在週期上，試編省級財政專項資金三年滾動預算，條件成熟時，過渡到中期財政規劃。

　　實現規範、科學、透明。省級財政專項資金一般都要採用因素法分配，省級一般不得進行項目的事先審批或備案審批。確需分配到企業或市縣具體項目，除中央配套、貼息等例外專項外，都需報經審批才能立項，同時要通過競爭性方式進行分配。財政專項資金全過程管理資訊要向社會公開，包括省級專項資金的管理清單、管理辦法、分配過程和結果、執行過程和結果等。

　　此次改革將完成四項任務：一是研究制定因素法的分配公式。其中包括因素、指標、權重等，或競爭性分配的因素和標的的設置等，以及專項資金的績效評價和監督檢查辦法。

　　二是提前分配。明年起，省級財政專項資金要嚴格按新的管理辦法進行分配，及時下達，原則上要在預算通過後一個月內下達。

　　三是資訊公開。既要做好立項、辦法、分配、執行、監督、績效評價等各環節的相關資訊準備工作，還要建立資訊公開的責任分工制度。明年起，預算經省人代會通過後，在專項資金清單公開的同時，管理辦法也要同步上網。

　　四是技術支撐。明年起，凡是要使用省以上財政資金的市縣項目都要進入這個系統的項目庫，具體分配使用時要從入庫項目中選擇，全過程管理的資訊都要通過這個系統加以記錄和分析。

　　該負責人表示，通過此次改革，將進一步推動專項資金從形式整合向實質整合轉變。今後，要分清事權和支出責任，省級事權省級籌資，市縣事權市縣籌資、省與市縣共同事權共同籌資比例分擔，並落實相應的支出責任。從管理重心上看，也要從重項目分配向重資金績效、重全過程管理轉變。省級財政部門和主管部門要更加重視分配過程前後兩頭的管理，一頭是分配因素的選擇和指標值和分配公式的設定，或是競爭性分配標的的確定；另一頭是對市縣具體使用的管理和監督，實施公開透明的分配製度。抓好這兩頭，才能帶好中間的分配品質，進而提升資金的整體績效。

　　據了解，日前，浙江省已將政府部門轉移支付專項從204個項目整合為40個項目列入管理清單，減少164個專項並在省政務服務網上公開，這一做法在全國屬於領先。