協會莫成“二政府”
- 發佈時間：2014-12-24 04:29:29 來源：解放日報 責任編輯：羅伯特
■王志彥
又見“李鬼協會”。自稱是經過政府部門批准成立的“中國營養協會”，在民政部網站上卻查詢不到相關記錄。更有媒體爆料，只需交納1.45萬元的會員費，就能成為該協會副理事長。如今，遭到業內人士質疑的“中國營養協會”，又開始籌備2014年年會並開始招攬合作贊助商。
從公開報道內容看，“中國營養協會”簡直就是一個商業組織，幾乎所有職位都可待價而沽：譬如，個人會員加入協會成為理事，一年費用為890元；成為終身理事會員則需要4900元；最高繳納9.45萬元，就能成為協會副會長……很難想像這樣的“協會”能夠代表中國營養行業的聲音，能夠引領中國營養行業的發展。
當然，與眾多在民政部門正式登記，取得合法身份的行業協會相比，“李鬼協會”畢竟是少數。但行業協會為啥多李鬼，或者説眾多李鬼為啥喜歡以某某行業協會的幌子招搖過市，倒的確是一個引人深思的話題。常年來，行業協會被人戲稱為“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子，供官員兼職的位子”。這樣説也許有些偏頗，但一定程度上也反映了中國行業協會的普遍弊端，那就是行政色彩過重，主管部門權責不清，行業協會儼然成為政府權利的延伸，化身“影子政府”或者是“二政府”。
長期以來，行業協會由於濃重的官僚色彩，臃腫的機構設置以及不透明的財政狀況，備受爭議。理論上，協會應該成為企業與政府之間的橋梁，應該成為行業發展的協調機構，甚至成為行業自律、行業建設、行業獎懲的主體。然而現實狀況是，協會由於過度行政化，並不能真正代表行業的聲音，缺乏第三方力量的協調作用。一些具有合法資質的協會也公然把協會會員資格、協會領導職位作為營收的手段，賺錢的工具，行業協會的權威性蕩然無存。只管發牌子、授獎狀、收票子成為人們對某些協會的普遍印象，冒牌的“李鬼協會”自然也從中覷見了濃重的“商機”。
近年來，中央高度重視市場在資源配置中的決定性作用，各地政府紛紛出臺權力清單，限制政府部門隨意干涉市場的行為。在此背景下，市場管理和建設更需要包括行業協會在內的社會力量參與。重任在肩，中國行業協會有必要進行一場自我革命，通過改革轉變協會發展方式，真正承擔起市場“潤滑劑”的作用。
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