今年，我國在戰略性新興産業與高技術産業集中發力，前10個月，兩大産業總體呈平穩增長態勢。但産業發展仍面臨增速持續放緩的壓力，特別是一些長期性、深層次問題還沒有解決。這主要表現在以下四方面：一是亟需拓展市場的有效需求；二是融資難、融資貴問題有待解決；三是行業創新能力不容樂觀；四是産業發展的政策環境有待完善。

　　技術創新與並購提振行業發展

　　從統計數據來看，今年1-10月，電子資訊製造業、軟體和資訊技術服務業、通信業、新能源汽車行業等相關領域均取得較好發展。其中，規模以上電子資訊製造業增加值同比增長11.9%，高出工業平均水準3.5個百分點；軟體和資訊技術服務業累計實現軟體業務收入29853億元，同比增長20.3%；電信業務總量完成14833.3億元，同比增長15.3%；新能源汽車領域，前11個月，新能源汽車累計生産5.67萬輛，同比增長5倍。

　　行業整合併購更加常態化和多元化。據清科研究中心數據顯示，2014年上半年，生物技術醫療健康、電子及光電設備、清潔技術、網際網路等戰略性新興産業領域吹響了並購浪潮的最強音。無論從並購案例數，還是從並購金額方面，都居於中國並購交易的前列。這一方面得益於國務院3月公佈的《關於進一步優化企業兼併重組市場環境的意見》釋放了巨大制度紅利；另一方面，從産業角度看，出於內生發展的需要，各類社會資本的介入使得我國戰略性新興産業、高技術産業的相關企業市場化整合併購步伐加快，産業組織結構不斷優化。

　　通過技術創新，在部分細分領域縮小了與發達國家間的差距。儘管目前我國戰略性新興産業、高技術産業的發展仍主要沿用傳統産業的發展模式，但通過提升創新能力實現新跨越也正逐漸成為現實。如在LED領域，多項技術處於國際領先狀態，藍光、紅光、綠光等器件發光效率不斷提高，硅襯底LED功率達140lm/W也已大規模生産；同時，倒裝、COB、整合封裝和標準化模組等封裝技術也日趨成熟。同時，在功率半導體器件領域，由中國南車研製的國內唯一一款最大電壓等級、最高功率密度的6500伏高壓IGBT晶片及其模組，實現了我國在高端IGBT技術領域與國際先進水準接軌，具有重大戰略意義。

　　需從四環節發力增強內生動力

　　專家認為，在當下的良好局面下，更應保持清醒的頭腦，特別是對一些長期性、深層次的問題要有清醒認識。

　　首先，亟需拓展市場有效需求。目前，産業的發展更多是依靠投資拉動，其內生動力不足，市場有效需求不足的軟肋已成為産業持續穩定發展中不容忽視的問題。主要表現為：

　　一是以B2B為代表的重點産品，彎道超車的難度較大。發達國家領先企業依靠其先發優勢，以成本為手段阻礙國內産品的應用，因此，市場有效需求難以拓展。目前在汽車、電子、生物制藥等領域廣泛使用的工業機器人在此方面遇到的瓶頸尤為突出。二是在低速增長和貿易保護主義抬頭的外部環境與國內地方保護、市場分割和市場準入限制的雙重夾擊下，相關企業的發展空間受限，産業進一步拓展的難度加大。在醫療、航空、郵政與通訊、文化與娛樂等高技術服務部門輸出時，均遇到了高門檻限制的窘境。同時，部分領域國家標準的缺乏使得相關産品品質問題不容樂觀，出現“劣幣驅逐良幣”的現象，不僅不利於短期內的市場開拓，也不利於銀行和投資者對産業的持續投資。

　　其次，融資難、融資貴問題一直是制約部分戰略性新興産業、高技術産業領域發展的關鍵問題，特別是對行業中的中小企業而言。儘管《關於多措並舉著力緩解企業融資成本高問題的指導意見》、《關於大力推進體制機制創新紮實做好科技金融服務的意見》等政策相繼出臺，但裝備製造、醫藥、光伏等領域的相關企業依舊感覺融資環境十分緊張。一方面，由於部分行業屬於前期過度融資、杠桿率較高而當期不良貸款率仍有上升風險的領域，在增速上行面臨一定壓力之際，行業內企業“融資難”問題比較突出。另一方面，由於許多中小高技術企業還處於艱難的創業、發展階段，最需要的融資方式本應是股權融資，但在以銀行為主導的現有金融格局下，只能依靠信貸市場、債券融資方式獲得資金，但由於既缺乏獲得貸款的抵押品且智慧財産權等無形資産又難以提供抵押擔保，導致創業期、成長期的高技術企業難以獲得銀行的支援。在這種局面下，“向上游供貨商賒賬，同時允許下游客戶欠款”成為目前LED、光伏等領域的部分生産企業的經營方式，“連環債”等潛在的風險不容忽視。

　　再其次，行業創新能力不容樂觀。目前，我國高端産品、關鍵核心技術、關鍵原材料、關鍵設備製造的自給率較低，唯有依靠以技術進步和技術創新為基礎的核心競爭力提升，才能突破“低端鎖定”、實現價值鏈的向上攀升、轉變“跟隨者”的角色以實現效益化發展。

　　最後，産業發展的政策環境仍有待完善。2014年，國家層面出臺了一系列支援戰略性新興産業、高技術産業相關領域發展的政策和管理辦法，為推動産業發展提供了強力支援；但依然存在部分抑制産業發展的政策因素和政策協調性有待提高、簡政放權落實不到位的情況，限制了相關企業的生存與發展空間，影響了産業的進一步拓展。如在光伏領域，國家能源局出臺了很多促進分佈式光伏發電的政策，但鋻於光伏産業牽涉的部門較多，使得政策存在缺乏硬性約束效力、協調性不足、落實不到位的問題。因此，很多促進行業發展的宏觀政策亟待細化落實。(宗禾)