【熱點觀察】中國開放型經濟的轉型升級之路

　　中鼎國際建設集團有限責任公司總經理 胡立儉

　　伴隨著改革開放應運而生的開放型經濟支撐了中國經濟35年的飛速發展。2008年世界金融危機以來，全球經濟格局産生了深刻變革。中國作為當前世界第二大經濟體，在世界經濟中的地位舉足輕重；中國的開放型經濟作為經濟全球化鏈條上重要的一環，它所面臨的轉型升級任務也顯得迫在眉睫。

　　開放型經濟的兩種模式是“引進來”和“走出去”，那麼開放型經濟的轉型升級，其實也就是如何更好地“引進來”和如何更好地“走出去”的問題。在此用四個方面的“引進來”和“走出去”來解答這個問題。

　　持續增量引進來、過剩存量走出去

　　持續增量引進來。2011年開始，在珠三角、長三角地區，出現了大批工廠倒閉、用工荒、外資撤資的現象，其中大部分的外資企業撤資原因是“成本上升，特別是用工成本上升”。在外資撤離的形勢下，我們應該開闢新的引資思路，培育新的外資經濟增長點。解決這個難題，最好的辦法就是引領外資“西進”，促進區域間的協調發展。例如，江西省恰恰就是承接外資“西進”最具優勢的省份。

　　首先，江西在地域上是中國唯一的上承長三角、下接珠三角的省份，與東部沿海地區一衣帶水，有著其他中部省份無法比擬的區位優勢，擁有滬昆高鐵、長江水道、滬昆、贛粵高速等交通基礎設施。其次，江西是一個人口大省，勞動力供給充足，用工成本相對較低，可以大大緩解外資企業的成本壓力。

　　江西省應該加強政策引導和調節，引導外資企業從東部沿海地區向江西轉移，促進江西省工業化、城鎮化水準的提高，使外資在這裡重煥新生，成為江西省新的經濟增長點、持續推動中國經濟發展。

　　過剩存量走出去。中國有兩大嚴重過剩，一是産能嚴重過剩，二是外匯儲備嚴重過剩。目前，中國的煤炭、鋼鐵、建材、光伏、電力等諸多行業都出現了不同程度的産能過剩現象，造成的後果就是企業産品庫存過多、産品價格大幅下跌、利潤嚴重縮水、大量的資源浪費等，經濟危機中推出大規模的財政刺激計劃，使得中國的産能利用率已經從危機前的約80%下降到今天的60%左右。

　　另外，到2012年中國已擁有3萬多億美元的外匯儲備，折合人民幣超過20萬億，是中國政府年度財政總收入的2倍，是中國規模生産總值的1/2，而且每年還在不斷遞增。截至2014年9月，外匯儲備高達3.8萬億美元。另一方面，美元的持續貶值正在掏空中國的外匯儲備，據不完全統計，2007—2013年，因美元貶值造成的中國外匯儲備損失，高達7000億美元。

　　按照一艘“遼寧”號航母的造價35億美元來計算，過去的6年時間，中國損失了大約200艘“遼寧”號航母！

　　近幾年來，全國性的産能過剩導致了原本就開採成本高、安全壓力大的煤炭陷入困境，而中美、中歐之間“光伏産品貿易戰”的殃及，使得光伏行業也成了産能過剩的“重災區”。

　　中國巨量的外匯儲備對於資源豐富、工業落後的發展中國家是一塊大的“蛋糕”。

　　我國已經成立或者擬成立多家區域性和政策性的出口信貸銀行、通過資本輸出將國內過剩的産能轉移至資本短缺的發展中國家。

　　例如，煤炭、光伏行業應該抓住這個政策機遇，利用我們在井工開採煤礦的技術優勢和良好的光伏産業基礎優勢，將目前已經過剩的産能釋放“出海”。

　　優質要素引進來、優勢要素走出去

　　優質要素引進來。衡量一個國家經濟是否是可持續發展的標準，是各生産要素的配置水準和發達程度，當前我們的産品結構單一低端，難以融入全球價值鏈。

　　還是以江西為例，江西也是一個典型的“基本要素強、高級要素弱”的省份。

　　招商引資最直接的目的肯定是發展經濟，但如果要實現外資帶動我們的産業發展，還要通過外資企業的平臺培育一批高端人才、通過結成戰略合作夥伴融入他們的全球行銷網路，並將他們帶來的先進技術、創新思維、科學的管理方法和企業制度轉化為自己的生産力。

　　江西山好水好，造就了品質上乘的農産品，但江西的農産品附加值其實是很低的，如果能通過外資先進技術+管理理念+行銷網路的模式大力發展現代農業，江西的農産品一定能夠享譽世界。

　　優勢要素走出去。“中國要素”的比較優勢究竟在哪兒呢？

　　資本和勞動力，依然是我們最大的優勢。首先是資本，當前中國內需不足，閒置資本大量囤積，中國每年的儲蓄佔GDP比例高達40%以上，大約43萬億元，位列世界第一。

　　如果政府能夠通過合理的制度安排和機制制定將這些閒置的資本轉換為對外投融資運作平臺上的資金，將大有可為。

　　其次是勞動力，作為世界上勞動力最充沛的國家，中國的勞務輸出還有很大的發展空間。

　　當前歐美發達國家勞動力嚴重供不應求，是全球吸收外籍勞務人員最多的地區，特別對於護士、醫生、海員、家政服務、婦幼保健、熟練技術工人等工種的需求十分強勁。

　　集約産業引進來、高新産業走出去

　　集約産業引進來。經濟發展方式之粗放已經嚴重影響到了中國經濟未來的可持續發展，美國、日本等發達國家的單位GDP能耗均大大低於中國，綠色、低碳、環保在這些國家已經不僅僅局限于一種産業理念，而實實在在地成為全産業的共識。

　　目前，歐美等發達國家已經著手徵收“碳關稅”，首先是中國的高單位能耗産品，有專家預計，一旦“碳關稅”實施，中國將有大批高污染、高能耗的出口型製造企業被淘汰。我們在引入外資的取向方面，除了在環境影響、資源消耗方面設立門檻，更應側重於引進那些掌握了尖端的綠色、低碳、環保、節能、智慧技術的企業進入中國，除了降低它們自身對資源的消耗、環境的破壞之外，還能帶動中國的節能環保産業的發展。

　　高新産業走出去。高新技術産品也是國際市場上最吃香、附加值最高的産品，中國在航太、超導、奈米等領域掌握著許多世界頂尖技術，如果能及時地將這些技術轉化為産業、産品，中國的高新産業將在國際市場上長袖善舞，一改國際市場對中國製造=廉價+低端的印象。

　　中國的高鐵技術目前在世界處於領先地位，同時也具有最廣闊的市場前景。

　　據國際鐵路聯盟統計，未來10年的海外高鐵基建市場容量將達到3萬億元。目前我國與多個國家簽訂了鐵路建設合作意向。90多個國家希望中國能給予高鐵技術和建設的支援。

　　當前世界處在産業轉型的節點上，新能源、新材料、生物技術將是未來産業發展的新方向。

　　可以説中國與世界都處在新一輪産業競爭的起點上，像江西這樣的省份更應該依託特殊的資源優勢（如稀土、多晶硅等），在新材料領域打造産融貿、産學研一體化的高新産業鏈，在新一輪的競爭中實現彎道超車、進位趕超。

　　結構優化引進來、中小企業走出去

　　結構優化引進來。産業結構是否合理是衡量一個國家綜合國力的重要標準，中國的産業結構失衡的問題由來已久。

　　在歐美等發達國家、三大産業在GDP總量中的比重基本上都保持在，第一産業1%~1.5%、第二産業20%~30%、第三産業70%~80%的水準，發展中國家的第三産業比重平均水準為50%，而中國2014年前三季度第三産業佔GDP比重為46.7%，低於平均水準，對産業結構進行優化調整，是當前中國經濟面臨的重大課題之一。

　　目前，外資在我國産業結構佔的比重中，第二産業仍然是首選，這反而加劇了中國産業結構的失衡，所以當下的招商引資工作，應與國家産業結構調整方向的一致。

　　要大力引進外資進入農業、有選擇性地引進外資進入工業、重點引進外資進入第三産業。此外，旅遊業是第三産業中經濟帶動能力最強的産業之一，具有旅遊資源優勢的省份，應該開放思路，引入外資帶動旅遊業的發展。

　　中小企業走出去。中小企業旺盛的生命力和推動力，在整個國民經濟中起到了舉足輕重的作用，且已成為我國經濟的中堅力量。

　　為什麼這麼説？我國目前有中小企業4200多萬家，它們貢獻著約50%的稅收、60%的GDP、70%的出口和80%的就業崗位， 99.8%的企業屬於中小企業。而在走出去的企業中，絕大部分是國有企業。

　　一方面，中小企業大多是民營企業，民營企業“走出去”相對於國有企業其實具備許多體制機制方面的優勢，但政府對於民營資本的扶持力度非常有限，民營企業“走出去”獲得的政策、金融等支援相對偏少，中小企業寧願參與國內慘烈無序的競爭，也不願“孤身出海”。

　　在入圍2013年ENR（全球工程建設領域權威雜誌）國際最大承包商250強的53家中國企業中，竟沒有一家是民營企業。

　　另一方面，中小企業自身體量小、抗風險能力弱，國際化人才不足，導致在海外市場難以形成規模經濟，往往走一種“短平快”、“遊擊戰”的模式。

　　中小企業走出去，需要政府和企業的雙輪驅動。

　　首先，政府要給予企業必要的資金和政策扶持，提供國外市場的政治、法律、稅率、基礎設施、項目、風險等方面的市場資訊服務。

　　其次，企業自身也可以通過進入國有大型企業的海外産業鏈（如分包、物流、勞務輸出等方式），或者組成多個企業聯合體等方式“曲線出海”。如此一來，中國的中小企業在國際舞臺上，勢必成為一股不可忽視的力量。

　　無論是站在過去、現在、未來的哪個角度看，開放型經濟都將長期引領著中國經濟的發展。

　　黨的十八屆三中全會《關於全面深化改革的若干重大問題的決定》中提出構建開放型經濟新體制。

　　《決定》指出，要 “適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革”，為開放型經濟的轉型升級之路指明瞭方向和路徑，是我們今後一段時期內開放型經濟工作的原則和重點之所在。