新華財經10月17日電 十八屆三中全會以來，黨中央、國務院提出構建開放型經濟新體制，實施新一輪對外開放。在這一國家戰略實施中，政策性出口信用保險將扮演何種角色？能夠發揮哪些作用？帶著這些問題，記者專程採訪了我國政策性出口信用保險機構——中國出口信用保險公司羅熹總經理。

　　羅熹表示，作為國家政策性出口信用保險的提供機構，中國信保不斷深化體制改革，大膽創新，積極承保，護航企業安全出海，努力為開放型經濟建設打造海外“安全網”。

　　今年1-8月，中國信保實現承保規模2915億美元，同比增長18%，在國家經濟下行壓力增大的形勢下，有效增強了保障國家經濟安全、促進經濟增長的能力。

　　羅熹説，中國信保始終堅持“以政策為依據，以市場為導向，以客戶為中心”的經營理念，緊跟企業步伐，結合企業在海外遇到的新問題、新風險，不斷改進産品，提升服務。

　　據其介紹，中國信保通過中長期出口信用保險、海外投資保險和短期特險這三個拳頭産品，為我國企業“走出去”和資本輸出提供支援。

　　2013年中國信保獲准試點開展短期出口信用保險業務以來，目前已有四家商業性保險公司進入這一領域。但在羅熹看來，中國信保在未來相當長的時間內，仍將是短期出口信用保險業務的主體和主導，併發揮重要的政策引導作用。

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　　？1. 記者：十八屆三中全會提出構建開放型經濟新體制。在這一國家戰略實施中，中國信保作為國家政策性出口信用保險機構是如何自我定位的？採取了哪些落實措施？

　　羅熹：放眼全球，挑戰和機遇並存，在此大背景下，有效維護國家和企業的海外利益，促進我國外經貿轉型升級，為我國構建開放型經濟新體制提供必要支援和安全保障，是中國信保作為國家政策性出口信用保險機構義不容辭的責任和義務。

　　2013年以來，中國信保按照國務院的要求，不斷深化體制改革，加強頂層設計，同時大膽創新，積極承保，抓住三個“著力點”，努力為開放型經濟建設打造海外“安全網”。一是著力提升政策性保險服務水準，升級完善中長期出口信用保險、海外投資保險、短期出口信用保險等産品服務，全面滿足企業商品、産能、資本、勞務輸出，以及服務貿易等海外經營活動的風險控制需求。二是著力擴大政策性出口信用保險覆蓋面。在現有的業務基礎上，進一步加大對中西部地區出口、小微企業出口以及服務貿易的承保力度，並通過在海外設立機構，加大對境外中資企業風險防範需求的響應力度。三是著力引導企業在信用保險的支援下實現轉型發展，通過優化承保條件、提供融資便利、推行理賠綠色通道等舉措，支援企業的産品結構和出口結構升級調整。

　　2. 記者：十八大以來，中國以“一帶一路”、“互聯互通”為主體的海外經濟發展戰略正在悄然形成。中資企業海外發展面臨廣闊前景。中國信保如何幫助企業更好地把握國家政策機遇，實現安全出海？

　　羅熹：今年以來，中國信保積極參與構建“一帶一路”、“互聯互通”、自貿合作等海外經濟新格局，制定了相應的傾向性承保措施，並有針對性地推出了中長期出口信用保險小額承保模式等全新風險保障方案，得到了外向型企業的肯定和歡迎。

　　今年1-8月，中國信保對“一帶一路”區域國家的承保規模達到637億美元，同比增長12.8%。為了強化國家出口信用保險政策的導向作用，中國信保進一步明確提出了以下支援方向：一是將“一帶一路”沿線國家作為重點支援國別，支援企業向這些國家出口大型成套設備、開展對外承包工程，推動中國品牌、中國技術和中國標準“走出去”。二是以“孟中印緬、中巴經濟走廊”為基線輻射周邊，鼓勵支援我國企業參與周邊國家通訊、交通、電力等基礎設施建設，積極承保中國企業出口的輸變電、光纖資訊傳輸網路、寬頻網、電信設備等項目。三是加大政策性出口信用保險對民營企業、中小企業“走出去”的支援力度，通過為境外經貿合作區入園企業統一提供保險服務等方式，鼓勵民間投資主體積極參與區域經濟合作。此外，中國信保還積極探索政策性出口信用保險在自貿區合作框架下的運作模式，開展業務創新，研究支援政策，為促進區域經濟合作、尋找新的出口增長動力提供有力支援。

　　3.記者：中國的裝備、企業和貨幣“走出去”的步伐正不斷加快，請具體介紹一下中國信保在這一過程中是如何提供服務的？

　　羅熹：中長期出口信用保險、海外投資保險和短期特險，是中國信保支援我國企業“走出去”和資本輸出的拳頭産品，專門承保企業在設備出口、項目承建和資本輸出過程中，遭遇的政治風險和商業風險。

　　近五年來，上述三項業務發展迅速，今年1-8月，中國信保中長期出口信用保險的承保規模為73億美元，接近2009年全年的承保規模；海外投資保險承保規模為208億美元，是2009年全年承保規模的4.3倍；短期特險的承保規模達170億美元，為2009年全年承保規模的2.1倍。承保項目廣泛分佈在亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲，承保領域主要涉及電力、交通運輸、電信、礦産能源、船舶等十余個行業。

　　我國出口企業的項目執行和海外投資能力與歐美企業相比有一定差距，仍處於經驗積累的關鍵時期，而這三個險種在支援中國出口企業搶佔海外市場、推行中國標準、提升海外競爭力方面成效顯著。

　　4. 記者：近年來，國家一直將“穩增長”作為促進外貿發展政策的重要著力點。上半年出臺的《國務院辦公廳關於外貿穩定增長的若干意見》再次要求“擴大出口信用保險覆蓋面”。中國信保是如何落實國家有關政策的？

　　羅熹：中國信保根據國家的有關要求，以穩定外貿增長、促進出口結構調整、培育外貿競爭新優勢為立足點，努力擴大短期出口信用保險覆蓋面。

　　一是助推小微出口企業發展壯大。中國信保設計了提供基本保障的“小微企業信保易”、提供全面風險保障的“中小企業保單”和滿足小微企業個性化風險管理需求的“綜合保險保單”三個産品。

　　根據我們對2萬餘家投保的小微企業的測算，2013年，這些小微企業平均出口增幅12.8%，高於同期全國平均出口增速4.9個百分點。今年1-8月，中國信保累計支援2.7萬家小微企業實現出口320億美元，向小微企業支付賠款6492萬美元。

　　二是支援國家重點行業提升國際競爭力。例如，今年以來，中國信保將阿爾及利亞、俄羅斯、巴西等34個國別作為整車行業重點市場，制定了有針對性的承保舉措。截至目前，陜西重汽、奇瑞等多家自主品牌企業在中國信保支援下出口阿爾及利亞的整車金額已超過16億美元。今年1-8月，中國信保在短期出口信用保險項下，對機電産品、高新技術、紡織等國家重點支援行業出口的承保規模達1824億美元，佔同期短期出口信用保險承保規模的77.8%。

　　三是支援出口企業開拓國際業務。今年1-8月，中國信保在短期出口信用保險項下，對企業出口新興市場、長賬期賒銷等高風險業務的承保規模達1877億美元，佔短期出口信用保險承保規模的80.1%。烏克蘭局勢發生動蕩以來，目前有數十家投保企業向中國信保通報了可能損失，已有35家企業享受了中國信保的理賠綠色通道服務，共計獲得賠款達到1008萬美元。

　　5.記者：當前，“融資難、融資貴”已經成為我國外貿企業和海外投資企業普遍面臨的難題，對我國外經外貿發展造成了一定不利影響。政策性出口信用保險在支援企業融資方面都有哪些做法？

　　羅熹：中國信保通過開發信用保險保單的融資功能，為企業開闢了一條獲得銀行融資的新途徑，受到企業和銀行的廣泛認可和歡迎。

　　今年1-8月，中國信保幫助企業獲得銀行融資1680億元人民幣。截至目前，中國信保累計幫助企業獲得銀行融資近2萬億元人民幣，合作銀行累計達190家，全面合作銀行51家。

　　信用保險項下的融資主要有三種模式：一是出口企業在中國信保投保並將賠款權益轉讓給銀行後，銀行向其提供融資；二是出口企業在中國信保投保並將保險單項下形成的應收賬款轉讓與銀行，銀行向其提供融資；三是由銀行作為投保人和被保險人，將其持有的債權直接向中國信保進行投保。

　　對於從事一般貿易出口的企業，利用“融資+保險”的模式，可以有效緩解融資難題。例如，甘肅的一家蘋果出口企業找到中國信保。他們想接一筆泰國訂單，但如果同意買家延期90天付款，他們將沒有資金囤積鮮果。這一難題在投保短期出口信用保險之後迎刃而解，企業憑藉保單獲得貸款，既拿下了訂單，又收購了蘋果。

　　？6. 記者：自2013年中國信保獲准試點開展短期出口信用保險業務以來，目前已有四家商業性保險公司進入這一領域。您如何看待短期出口信用保險的市場開放？這對中國信保有何影響？

　　羅熹：增加短期出口信用保險經營主體，是國家擴大出口信用保險規模和覆蓋面、支援外貿穩定增長的措施安排。

　　從今年上半年的經營情況來看，中國信保的短期出口信用保險承保規模達到1814億美元，佔整個短期出口信用保險市場的份額為96.7%。

　　儘管商業機構已經開始試點承保，但中國信保在未來相當長的時間內，仍將是短期出口信用保險業務的主體和主導，併發揮重要的政策引導作用。一方面，結合當前的國際環境和我國外貿發展形勢來看，短期出口信用保險仍然具有較強的政策性屬性，對於穩定我國外貿增長具有重要意義，商業保險公司尚無能力滿足企業的全部投保需求。另一方面，國際經驗已經多次證明，在國際政治經濟風險居於高位時，商業機構往往會出於對利潤的考慮，退出信用保險市場或抬高投保門檻；而政策性機構由於不以盈利為目的，仍將是企業保障海外經濟利益的首要選擇。

　　7. 記者：中國信保是一家政策性金融機構，但也實行市場化運作、商業化管理。中國信保在提升內部管理水準方面，準備採取哪些措施？

　　羅熹：作為國家政策性出口信用保險機構，中國信保的業務有“政策性、專業性、國際化、資訊化”四大特點。這些特性對中國信保管理的規範化、精細化程度提出了更高要求。

　　未來，中國信保將增強工作的主動性，自覺把相關要求貫穿到實際工作中，確保國家的政策措施全面落實：

　　一是在公司治理方面，適應政策性金融機構發展的需要，進一步建立健全公司治理架構，理順政策性金融機構的體制機制，落實公司章程，加強制度建設，完善授權管理，形成科學有效的運作機制。二是在風險管理方面，中國信保將貫徹“穩健、審慎、合規、全面”的風險管理理念，進一步完善風險管理及內部控制體系，加強業務風險管理、資金運用風險管理和操作風險管理。三是在客戶服務方面，中國信保將秉持“專業創造價值，服務成就客戶”的理念，加強客服團隊建設，增強客戶服務的前延性、時效性和有效性，為客戶提供優質增值服務。四是在産品管理方面，加快創新，推進各升級産品的投入使用，推進費率體系建設，開發多種産品組合，創新承保方式，提高政策性出口信用保險對市場需求的響應效率。五是在資訊化運營方面，將加快科技資訊系統改造工作，進一步推進業務流程優化項目，加大數據庫和資訊庫的建設力度，有效提升服務和運營的品質和效率。六是在企業文化建設方面，我們將以“履行政策性職能，服務開放型經濟”為公司使命，以“做國家信任、客戶信賴、國際一流的專業信用保險機構”為公司願景，以“責任、誠信、專業、創新”為核心價值觀，為實現信用保險事業的持續發展、充分履行政策性職能提供有效保證。