用“千呼萬喚始出來”形容《不動産登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)一點也不為過。昨日，中國政府網發佈了《條例》全文，並明確我國將自明年3月1日起正式施行這一新政。從去年開始，“不動産統一登記”一詞被政府頻繁提及，落地進程之快超乎業內想像，幾乎每隔一兩個月這項制度就會向前邁進一步。在業內看來，真正確定了頂層設計之後，不動産統一登記制度的實施將射出三支箭，對我國房地産市場、財稅和反腐制度等各方面産生更加深遠的影響。

　　房地産稅“基石”落地

　　自去年起，不動産統一登記制度被擺上了中央研究的臺面以後就引發了業內諸多猜測，尤其是對於制度設計背後的深意等。在這一過程中，為房地産稅開徵鋪路的説法被業界普遍認可。

　　本次公佈的《條例》明確規定，集體土地所有權，房屋等建築物、構築物所有權等十項不動産權利將以不動産單元為基本單位統一登記在一個不動産登記簿中，具有惟一編碼。根據此前國家相關部門以及《條例》規定，不動産登記工作中的主導角色將由國土部門擔當，縣級以上地方政府將確立一個部門為本行政區域的不動産登記機構，從目前各地的初步設置來看，大多都設立在當地國土局(廳)內部，挂不動産登記局牌子。

　　在中央財經大學財經研究院院長王雍君看來，不動産資訊統一登記且實現聯網、部分人可查詢是開徵房産稅最重要的前提之一，令房産稅的稅基被有效掌控，逐漸擺脫以前各地政府和相關部門無法掌握跨區域擁有不動産的情況，“這相當於以前一直難以推進的房地産稅的開徵向前邁出了一大步”。王雍君表示，隨著登記制度的落地，房地産稅未來要解決産權估值、糾紛仲裁方面制度的問題，以及對於房地産使用權、所有權如何界定、徵稅法理依據的缺乏等。

　　心理預期波及樓市

　　雖然北京中原地産首席分析師張大偉和眾多專家都表示，《條例》並非房地産調控政策，但他們也承認，由於不動産登記直接帶動房地産稅開徵提速，我國樓市和房價勢必也會相應受到影響，而這也令《條例》的出臺牽掛了眾多民眾的心。SOHO中國董事長潘石屹甚至曾公開表態稱，不動産統一登記如果在今年實施，房價馬上就會下跌。

　　“最近，從中央到地方都出現了放鬆調控政策的預期，國家釋放不動産登記制度加速健全的信號，將加大人們對於未來房地産領域稅費提高的預期，減少房産持有量。”張大偉表示。

　　而中國社科院城市與環境研究所副研究員、房地産經濟專家李恩平進一步分析稱，不動産登記對於房價走勢的影響主要還是通過對消費者心理預期的影響表現出來，“不動産登記推動房産稅加速落地，將會令房主加強對異地持有多套住房産生稅收成本增加的預期，從而觸發市場形成一定規模的拋售現象，對存量房整體形成較強的釋放效應”。

　　不過，李恩平也表示，根據以往的規律來看，不動産登記制度落地後對市場造成的衝擊可能只是短期的，因為房地産稅的開徵並非一蹴而就，容易受不動産登記制度影響的房産持有人過段時間後衝擊效應將會逐漸減淡。

　　志本不在反腐

　　實際上，在《條例》出臺前，一張小小的登記簿，一筆筆詳細記錄的數據還被各界賦予了更大的反腐期待。然而，縱觀《條例》中所有有關不動産登記資訊查詢、共用的內容就能發現，其中並未出現外界盛傳的社會均可隨意“以人查房”的規定，中國人民大學常務副校長王利明甚至直言目前來看，新不動産登記制度仍然實施的是“以房查人”。

　　中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生更直言，《條例》中不動産登記情況並不是完全公開，而是“權利”公開，對於反腐意義不大。此外，李恩平也告訴北京商報記者，目前雖然分散在各部門中登記的資訊匯總較麻煩，真正實施全國資訊聯網不能一蹴而就，這就給了被調查官員“緩衝”的時間，反腐效用還得看後續聯網實施進度。

　　不過，蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新表示，房地産市場很可能因為部分房産持有者不希望被摸清“家底”而拋售産權，將資金抽出投入其他領域。

　　陳克新分析稱，資金從房地産市場流出，正當擁有房産的原産權所有者很可能將資本投入到海外或者股市之中，如果海外市場趕上資本兼併重組潮，這些資金選擇海外的可能性就更大，如果股市情況較好則反之。但陳克新也坦言，資本從房地産市場流出的情況如果集中出現，至少要等到房地産稅即將落地的情況下發生，以目前的情況來看，三年內應暫時不會出現這種局面。