原標題：評論：不動産登記制度是房産稅開徵的前提條件

　　CCTV2《央視財經評論》：

　　統一不動産登記與房産稅有多大關係？

　　昨天，國務院召開常務會議討論《不動産登記暫行條例(徵求意見稿)》，並決定將徵求意見稿向社會公開徵求意見。土地、房屋、草原、林地、海域等不動産要統一登記。不動産統一登記制度如何建立？十余個相關部門如何協調統一？統一不動産登記是不是在為房産稅做準備？央視財經頻道主持人沈竹和特約評論員著名財經評論員林耘、劉戈共同評論。

　　不動産登記是房産稅的前奏？會否影響樓市走勢？

　　樓市趨冷，房價增速下降是6月的主基調，70個大中城市房價數據顯示，環比價格下降的城市比5月份增加了20個，達到55個，房價走勢。圍繞房子的消息一直牽動人心，昨天政策層面一條消息，格外引人注目。

　　國務院常務會議討論不動産登記暫行條例徵求意見稿，強調已經發放的權屬證書繼續有效，已經依法享有的不動産權利不因登記機構和程式改變而受影響。會議決定按照立法決定要求，將徵求意見稿，向社會公開徵求意見，之後再推進相關法律修改工作。

　　林耘：不動産登記對房地産有影響 但不會對房價造成很大的衝擊

　　(《央視財經評論》特約評論員)

　　不動産現在涉及到的是土地、林地、房屋，還有草場以及灘塗，這些都涉及在裏頭。房屋是眾多這五類當中的一項，所以應該説對房地産是有影響，但是並不是單一衝著房地産去。第二，不動産的登記制度主要理順原來的監管體系，因為原來太亂，多個部門管，管起來容易一鍋粥。其實對摸清家底，這一次如果能統一肯定有好處。另外對未來如果説要徵收稅，也是有基礎性的作用。

　　對於普通老百姓來講，我覺得也是一件好事，因為以前辦手續太複雜，資訊不透明，抵押、購買等等這些都存在風險。但是如果説因為不動産登記制度要出來，然後對房價會有直接的很大的衝擊，我覺得應該不至於。

　　劉戈：統一不動産登記就是要摸清每個人的家底

　　(《央視財經評論》評論員)

　　現在這種不動産登記以前是屬於各種不同部門的，比如説有的商品房就是在城建部門，土地是在國土資源部，森林、草原還有沿海的灘塗，這些都屬於不同的部門。那麼各個不同部門，在設置登記的條款、內容、方位所有這樣一些內容，它都有不同的標準，而且都是由各自的歷史沿革。

　　現在要摸清這個家底，尤其是在經濟交易過程當中，能夠確認這個權屬是非常清晰的，那麼怎麼辦？就是先要把這個家底摸清楚。那麼包括現在，以前是完全沒有進入到這個統計體系裏，包括農村的宅基地，農村農民的自建房，那麼這些東西在以前沒有統一的標準的登記方式，把已經有的和以前沒有概括進來的，那麼所有的不動産都在這一個資訊系統裏。那麼以後我們去查詢，去辦手續，都會變得都非常方便和簡單。它可能是一份檔案，就像我們個人檔案，裏面不光有你的一些基本資訊，那麼裏面還包括你曾經幹過什麼，它都有，包括這塊土地它的權屬，原來是屬於誰的，後來經過誰的手，中間交沒交稅，那麼現在都要通過這樣一個登記體系，能夠一目了然的看到。

　　林耘：不動産登記難就難在背後牽扯到各部門利益

　　(《央視財經評論》特約評論員)

　　説起來好像是好事，但是為什麼這麼難？就難在它有部門利益。原來這些部門各自管各攤的事，這裡頭有權力，那麼權力背後有一些東西，所以都不太願意交出來，這就導致沒有頂層設計的時候，這件事很難辦。那麼頂層設計現在設計出來，歸到國土資源部來管，這就理順了這個關係，而這一次出臺徵求意見稿就是走群眾路線。讓老百姓把各種各樣的情況反映上來，再經過論證修改之後，等最終版本出來，還是需要時間。

　　另外，這件事出來之後，我們看到天天房價好像在跌，但我覺得是巧合，巧合在哪兒？就是這輪房價的調整還是跟它上漲週期過長，累積漲幅過大、庫存量明顯的增加，再加上我們調控政策起作用，所以出現了調整。當然有部分是心理因素，大家有點兒擔心。

　　劉戈：不動産登記對房地産市場有一定的擠出效應

　　(《央視財經評論》評論員)

　　我們回溯一下，在2013年的3月份，當時確定了一個期限，就是到2014年的6月份之前，那麼要確定不動産登記制度要出臺，登記條例要出臺，現在晚了一個月已經出臺了。在2013年11月份，當時確定這件事是由國土資源部來幹，到今年5月份的時候，原來的國土資源部有一個叫做地籍司的，那麼他翻牌，又加了一個牌叫做不動産登記管理局了。所有的這樣一步一步來，在這個過程中，雖然整個的登記規則還沒有出臺，但是它在市場上已經産生了影響。

　　據我了解，有很多的交易還是由於這個原因，就是説有些人賣房子，有些人改變房屋權屬的登記。那麼據我了解，那麼的確是出於規避這個風險，有這樣一種擠出效應。

　　林耘：房産稅的徵收跟不動産登記制度沒有必然聯繫

　　(《央視財經評論》特約評論員)

　　我覺得房産稅其實在一個地域裏徵收，跟不動産登記制度沒有必然的聯繫，我們看重慶、上海都已經開展了房地産稅。所以它原來的地方其實掌握的相關數據，就足以根據各地來徵收房産稅。

　　這次不動産的登記制度推出以後，我覺得它整個涵蓋更加的完整，更加的權威，同時是把不同地方，也就是説一個人在中國境內擁有的這些房産的資料能夠並在一起。那麼這會對階梯徵稅有好處，比如説可以減免一部分，可以怎麼樣階梯來收，這個數據是要的。還有，有可能對未來房産稅跟土地稅收的合併或者出臺新的東西，要有這個基礎性的工作。因為像住建部門掌握的是房屋的數據，跟土地沒有結合在一起，那麼這一次的統一這個登記制度，可能是為未來更為權威的、更為合適的稅收政策出臺打基礎。

　　劉戈：不動産登記制度是房産稅開徵的一個前提條件

　　(《央視財經評論》評論員)

　　其實設計不動産登記制度不是為了房産稅，但是有了這一項制度以後，那麼對於房産稅的開徵就有了一個前提條件。其實全世界各個國家，包括大部分的發達國家和很多的發展中國家，都是把房産稅作為一個重要的稅源。包括在美國的大部分城市，他的房産稅都超過地方稅收的50%以上，地方教育的錢，一些公共事業的錢都來自於房産稅。那麼你要幹這件事它有一個基本的前提，就是説要把房産的基本情況，不動産的情況得登記上來，你怎麼樣收這個稅。

　　當我們這樣一個不動産的登記制度成熟了以後，最後在一個部門可以清晰的查到，那麼我們就有條件來開徵這個稅，到底誰應該收多少稅，應該在是第一套房子收，第二套房子收或者是多少平米減免，所有的這些事你才能做，如果沒有這樣一個詳細的登記制度，那麼所有的這些問題就很難解決。

　　劉戈：房地産稅是將泡沫慢慢擠出的一個過程

　　(《央視財經評論》評論員)

　　很多國家，像日本是在法律部門統一，全國由自上到下的一個垂直的系統，來進行不動産的登記。那在美國，不聯網的話，各個城市都有自己的登記方式，所有的資訊都是公開的，那麼最後他把這些資訊匯集到商業網站，任何人在商業網站就可以查到。比如絕大部分的州，都可以查到哪一幢房子到底是誰的，或者誰擁有什麼房子，商業網站已經可以完成這個工作，那麼我們在技術上肯定不存在問題。

　　在南韓，從亞洲金融危機之後，1999年開始，房價就開始上漲。南韓政府為了解決房價快速上漲的問題，在2005年推出不動産綜合稅。他原來實際上有一個不動産稅，但是那個稅收的稅率很低，現在這個不動産綜合稅主要針對高端房地産，按照韓元來説，是當時6億元以上的，那麼通過這樣的一個稅收的推出，很快就結束了長達七年的房價快速上漲的過程。而且這種政策由於是稅收，它起作用相對比較緩慢，它是一個過程，所以房價在下跌，也沒有形成像日本那樣一個急跌，是泡沫慢慢破裂的一個過程。

　　林耘：房産稅的徵收並不是單純為了打壓房價

　　(《央視財經評論》評論員)

　　我覺得對多數人來講，幾乎沒有影響，因為真正擁有多套房子的人還是少，而且一定會有個免稅、免征的額度。對於持有多套房子的人來講，交房産稅會是一個很常態的事情。中國未來會收，其實在全世界各地收房産稅的地方也非常多。它不意味著房價一定是會下跌或者大跌，只是説你在買房子的時候，要考慮到房産稅的負擔。房産稅的徵收，它有正能量，它可以和比如説社區環境的改善以及教育等等關聯在一起，所以房産稅的徵收並不是單純為了打壓房價。那麼市場也會比較快的找到一個均衡點，通過需求的改變，通過價格重新定位。