環境優美的仙林香樟園小區。

　　棲霞區住宅小區物業管理覆蓋率

　　棲霞區拆遷安置房、老舊小區物業管理費收繳率推進計劃

　　宋廣玉

　　悠悠萬事，民生為大

　　短評

　　對於住宅小區物業管理這樣的“小事”，棲霞將其納入到科學發展大局中去、納入到社會管理體系中去、納入到城市建設管理統籌中去，實質是關注民生、服務民生的一項紮實舉措。

　　“群眾利益無小事”，凡是困擾群眾的事情，就是黨和政府的任務。須知，“悠悠萬事、民生為大。”社區是社會的細胞，社區安全是社會穩定、和諧的基礎。小區出新了，管理有序了，環境優美了，群眾生活安全舒適了，既是新時期黨和政府的基本職責和工作著力點，也是構建社會主義和諧社會的關鍵所在。

　　因此，棲霞區在物業管理上下功夫，解決的群眾身邊的“小問題”，但關係的卻是社會和諧穩定的“大民生”。而且，一旦有了這樣的認識，我們有理由相信，該區有關民生的諸多工作，都能創出好的業績。

　　棲霞下月在我市首推物管評星制

　　日前，記者從棲霞區物業管理工作會議上獲悉，通過政府先兜底，再引進物管公司進行市場化管理等辦法，該區307個住宅小區實現了物業管理全覆蓋，一些老舊小區物業費、停車費收繳率達到80%和95%。明年起至2017年，該區將實施我市首個物管評星制，每年安排1300萬元資金，對老舊小區、保障房進行效能補貼，獎勵評上星級的老舊小區、保障房和商品房的物業管理公司。

　　現狀：大部分小區物業費收繳率只有50%—70%

　　據了解，棲霞的307個住宅小區中，有182個是經濟適用房（拆遷安置房）小區和老舊小區，物業管理難度較大。“目前，我區物業管理費收繳率參差不齊，只有10%左右的小區收繳率能達90%以上，大部分小區維持在50%-70%之間，還有少部分老舊小區物業費處於尚未徵收狀態。”棲霞區住房和建設局相關負責人表示，由於物業費收繳率不高，一些小區物業管理不到位，居民意見較大。

　　“物業管理是關係群眾安居樂業、涉及社會生活各方面的一項綜合性工作，看起來解決的是群眾身邊的‘小問題’，但關係的是社會和諧穩定的‘大民生’。”棲霞區委書記臧正金説，目前，該區有超 過90萬人居住在商品房、經適房等各類小區裏。這90萬人，很多時間都是在小區裏度過的，小區物業管理的水準，直接關係著群眾安全感和幸福感。

　　為此，近年來該區立足推進城市精細化管理、滿足群眾需求以及增強群眾安全感和幸福感，將實現小區物管全覆蓋，提上了議事日程。

　　破題：小區物管覆蓋率每年提升20%

　　“我們的做法是把物業管理工作納入到科學發展大局中去、納入到社會管理體系中去、納入到城市建設管理統籌中去，以創新物業管理工作機制、加強物業服務市場監管、強化物業管理糾紛調處、推進老舊小區整治出新等工作為重點，多措並舉、多管齊下。”棲霞區政府副區長陳松表示，該區結合經濟適用房（拆遷安置房）小區、老舊小區較多、管理難度較大等實際情況，制訂出臺了《棲霞區住宅區物業管理考評實施辦法》、《棲霞區住宅區物業管理效能考核財政補貼暫行辦法》，建立區、街道和社區三級物業管理工作網路，並將物業管理工作納入街道年度工作考核和社區建設整體目標，促進住宅小區物業管理水準的持續提升。

　　對老舊小區的物業管理，該區今年安排了500萬元財政資金作為專項補貼，先由政府兜底，引入物業管理公司對出新後的小區進行管理，改善居民居住環境；同時，逐步培養居民花錢買服務、維護良好居住環境的習慣和意識。以邁皋橋街道為例，該街道93個小區都是老舊小區、小産權房小區、保障房小區和零散樓棟，原先都沒有物管。近年來，街道陸續對49個老舊小區進行出新，並對100多萬平方米小産權房小區進行全面改造整治。小區整治出新後，居民們對環境的滿意度提高了，房屋也有了保值增值的空間，街道隨後引入的物業管理得到居民的認同。目前，93個小區全部由街道成立的物業公司進行管理，物業費收繳率達80%，停車管理費收繳率達95%。

　　與此同時，該區加強業主自治自管，實施物業管理的住宅小區中，28個商品房小區成立了業主委員會，佔比32.9%；182個保障房、老舊小區也成立了管委會，佔比82%。該區還積極探索物業管理新方法，按照“事權下放、屬地管理”的原則，推動街道將物業管理納入社區建設。

　　多策並舉下，該區的小區物管覆蓋率，每年提升20%，從2010年的20%，躍升成2014年的100%，307個住宅小區實現了物業管理全覆蓋。

　　推進：實施我市首個物業管理評星制

　　“道路地面每天清掃一次，接到警情5分鐘內到達現場，每年除雜草至少10遍……”棲霞在實現物業全覆蓋的基礎上，出臺《關於進一步加強和規範住宅小區物業管理工作實施意見（試行）》，明確了商品房小區、經濟適用房小區和老舊小區的物業管理工作標準。明年起，該區將依據這一標準，進一步提高全區的物業管理和城市管理水準，為群眾創造更加舒適整潔、文明安全的居住環境。

　　據介紹，明年起，該區將通過星級評比評出幹勁，實施我市首個物業管理評星制，對所有物業企業實行星級化評比。同時，取消2個街道所有經濟指標考核，調整減少其他7個街道經濟指標考核內容，引導街道把工作重心更多轉移到城市管理、公共服務，並對街道物業管理工作進行綜合考評，將其納入到區城市管理考核管理體系，每季度考核一次。2015年—2017年，該區每年安排1300萬資金，對老舊小區、保障房進行效能補貼，獎勵評上星級的老舊小區、保障房和商品房的物業管理公司。其中，獲得星級小區的物業公司將獲得4萬元至8萬元的獎勵，獲得市優、省優、國優小區的物業公司，將再給予4萬元至8萬元的獎勵。該區將抓住棲霞作為全市城管體制改革試點區機遇，對存在物業違法違規情況的物業企業，給予不開具誠信證明、不得申報各類物業服務示範項目、取消參加行業各類評比資格、不得晉陞資質等處罰，對問題嚴重的及時清理出物業市場。

　　該區還將把“物業費、停車費”兩費收繳率作為街道物業管理考核的重要內容，在2014年底拆遷安置房和老舊小區物業費收繳率達到70%的基礎上，力爭2015年達到80%，2016年達到85%以上；停車費收繳率達90%以上，促進該區物業管理工作的正常運轉和良性迴圈。“棲霞的物業管理，除了要為居民提供保安、保潔、保綠、保修等基本需求外，還要滿足居民維護停車秩序、制止違建行為等新的需求，未來還將拓展‘為老、為小、為殘’、物業保值增值、小區文化氛圍等更多需求。”臧正金錶示。

　　本報通訊員 王勇 陳寧

　　本報記者宋廣玉