原標題：改革開放以來我國宏觀調控目標演變軌跡

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　　宏觀調控目標確定的第一階段

　　（從1979至1994年間。提法為計劃規定或計劃確定等）

　　1980年：有工農業總産值增長目標，及其他很細的目標。因開會的時間是1980年8月30日，所以目標講的1981年。表述為：1981年國民經濟計劃主要指標安排如下。工農業總産值，比1980年預計增長5.5%，其中，農業總産值增長4%，工業總産值增長6%。

　　1982年：報告時間為1981年11月30日和12月1日。主題是關於六五計劃的報告。有“六五”計劃經濟增長目標，無年度目標。中國共産黨第十二次全國代表大會，確定了我國經濟建設的戰略目標、戰略重點和戰略步驟，要求在不斷提高經濟效益的前提下，從一九八一年到本世紀末的二十年內力爭實現我國工農業年總産值翻兩番。六五期間，工農業總産值，平均每年遞增百分之四，在執行中爭取達到百分之五。

　　1983年：報告時間為6月6日。講的是今後五年的任務，無年度計劃經濟增長目標。從現在的情況看，“六五”計劃規定的生産發展速度可以超過，“七五”期間的發展速度有可能比“六五”高一些。

　　1984年：報告時間為5月15日。主要講改革，沒有提經濟增長目標。

　　1985年：報告時間為3月27日。也沒有提經濟增長目標。主要講當前的經濟形勢和經濟體制改革。

　　1986年：報告時間為3月25日。關於第七個五年計劃的報告。講五年平均經濟增長速度，沒提年度經濟增長目標，第一次講國民生産總值概念，且是與老的工農業總産值並列提。根據社會不斷增長的需要和綜合各種生産條件的可能，“七五”計劃草案規定，全國工農業總産值平均每年增長百分之六點七，其中農業總産值平均每年增長百分之四（包括村辦工業為百分之六），工業總産值平均每年增長百分之七點五（不包括村辦工業百分之七）；國民生産總值平均每年增長百分之七點五。

　　1987年：報告時間為3月25日。沒提經濟增長目標。

　　1988年：報告時間為3月25日。又講的是今後五年的經濟增長目標，沒講當年經濟增長目標。在這五年裏，我們要加快和深化改革，推動生産力發展，實現第七個五年計劃，制定和實行第八個五年計劃。到1992年，力爭在不斷提高經濟效益的基礎上，使國民生産總值達到15500億元左右，平均每年增長7．5％左右。這個增長速度，大體相當於第七個五年計劃規定的增長速度。

　　1989年：報告時間為3月20日。無總量增長目標，有壓縮投資規模的目標。國務院已經決定：今年全社會固定資産投資規模要比上年壓縮920億元，減少21％；其中，全民所有制單位投資規模壓縮510億元，減少19％。

　　1990年：報告時間為3月20日。國家計劃要求今年的國民生産總值比上年增長百分之五，工業總産值增長百分之六，農業總産值增長百分之四，糧食産量達到41250萬噸，比上年增加505萬噸。

　　1991年：報告時間為3月26日。一九九一年國民經濟和社會發展的主要目標是：在改善經濟結構、增進經濟效益的基礎上，農業總産值比上年增長3．5％，工業總産值增長6％；國民生産總值增長4．5％。在保持國民經濟主要比例關係大體協調的前提下，執行中爭取超過這一指標。

　　1992年：報告時間為3月20日。今年計劃要求，在保持社會總需求與總供給基本平衡的基礎上，國民生産總值增長百分之六，全社會固定資産投資增長百分之八。投資要符合産業政策，避免盲目發展和重復建設。社會商品零售總額增長百分之十二點三，貨幣發行和新增信貸規模與去年大體持平，零售物價上漲幅度控制在百分之六以內。

　　1993年：報告時間為3月15日。無年度經濟增長目標，但講了今後五年的經濟增長，且進行了重新調整。根據新的形勢，國務院對“八五”計劃的國民經濟和社會發展主要指標作了必要的調整，並將著手研究制定“九五”計劃和到2010年的遠景發展目標。關於“八五”計劃指標的調整，已經印發給各位代表。按調整後的“八五”計劃，國民經濟增長速度由原定平均每年百分之六調高到百分之八至九。就全國來説，保持這樣的增長速度，在今後五年內，就能夠實現原定2000年國民生産總值比1980年翻兩番的宏偉目標。

　　1994年：報告時間為3月10日。今年計劃國內生産總值增長百分之九。在連續兩年增長百分之十三的基礎上，安排這樣的速度是比較合適的。只要我們能夠再連續若干年保持百分之八至百分之九的增長率，就是了不起的成績。

　　宏觀調控目標確定的第二階段

　　（1995-1998年間。變化特點是由計劃目標改為宏觀調控目標）

　　1995年：第一次稱經濟增長目標為宏觀調控目標。綜合分析各方面的條件，今年經濟增長速度的宏觀調控目標，定為百分之八至九。現在國際國內時機有利，我國經濟增長具有潛力，實現較快的經濟增長是有可能的。由於已經連續三年增長速度在百分之十一以上，當前又存在著較為嚴重的通貨膨脹，今年增長速度比去年低一點是適當的。

　　1996年：僅提五年計劃的宏觀調控目標。根據對各方麵條件的綜合分析，“九五”期間的宏觀調控目標，年均經濟增長速度為8％左右，固定資産投資率為30％，物價上漲幅度明顯降低，首先要努力使之低於經濟增長率。“九五”時期，扣除物價上漲因素，預計城鎮居民每人平均生活費收入年均增長5％左右，農民每人平均純收入年均增長4％左右。

　　1997年：今年要保持國民經濟持續、快速、健康發展，經濟增長速度的調控目標定為8％，物價上漲幅度比去年的實際漲幅低一些。無就業的數量目標。

　　1998年：今年國民經濟宏觀調控的主要目標是：經濟增長速度8 ％，商品零售價格漲幅控制在3 ％以內。這體現了穩中求進的精神。實現這樣的目標，就能保持高增長、低通脹的良好發展勢頭。今年全社會固定資産投資預定增長1 0 ％或者更多一些。無就業數量目標。

　　宏觀調控目標確定的第三階段

　　（從1999至今。變化特點是由宏觀調控目標改為預期目標。其中，面對亞洲金融危機的影響，2000-2002年連續三年未定年度增長的預期目標）

　　1999年：綜合分析國內外的有利條件和制約因素，今年的經濟增長預期為7％左右。在優化結構、提高品質和效益的基礎上，實現7％左右的增長速度並不容易，但是預計經過努力還是可以達到的。這個增長速度是指導性的，是就全國來説的，各地情況不同，有的增長速度可能高一點，有的也可能低一點。無通脹和就業的數量目標。

　　2000年：既無經濟增長調控目標，也無通脹、就業等數量目標。僅在第二部分“堅持實行擴大內需的方針”講到：發展是硬道理，是解決我們面臨問題的關鍵。只有在提高效益的前提下保持經濟較快增長，才有利於緩解企業生産經營困難，減輕就業壓力，促進結構調整和深化改革，也才能增加財政收入，防範金融風險，保持社會穩定。為此，我們必須堅定不移地貫徹執行擴大內需的方針，以及相應的宏觀經濟政策。

　　2001年：未提當年宏觀調控目標，僅講“十五”增長目標。提出：綜合考慮各方面因素，“十五”期間年均經濟增長速度預期目標為7％左右。這個速度雖然比“九五”實際達到的速度低一點，但仍然是一個較高的速度。要在提高效益的基礎上實現這個目標，必須付出艱巨努力。同時，由於國際國內都存在一些不確定因素，計劃的預期目標要留有餘地。這樣，有利於引導各方面把主要精力放在調整結構和提高效益上，也有利於防止經濟過熱和重復建設。

　　2002年：再次未提宏觀調控的具體目標。但要求“保持國民經濟較快增長，是擴大就業、改善人民生活和維護社會穩定的基礎，也是推進結構調整和深化改革的重要條件。進一步解決制約經濟發展的結構性矛盾和體制性障礙，是促進經濟持續增長、提高經濟素質和競爭力的根本舉措。必須大力推進經濟結構調整，堅持不懈地把經濟體制改革引向深入。”

　　2003年：綜合分析國內外各種情況，今年經濟增長預期目標為7％左右，這是必要的，經過努力也是可以實現的。關鍵要注重調整和優化結構，著力提高經濟增長品質和效益。未提通脹的調控目標。

　　2004年：中央提出今年經濟增長預期目標為7％左右。第一次提出新增城鎮就業目標。今年的預期目標是，新增城鎮就業900萬人，下崗失業人員再就業500萬人。

　　2005年：第一次全面提出四大宏觀調控目標。綜合考慮國內外各種因素，今年經濟社會發展主要預期目標是：國內生産總值增長8％左右；城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4．6％；居民消費價格總水準漲幅控制在4％；國際收支保持基本平衡。

　　2006年：綜合考慮各種因素，2006年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生産總值增長8%左右，單位國內生産總值能耗降低4%左右；居民消費價格總水準漲幅控制在3%；城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%；國際收支基本平衡。

　　2007年：綜合考慮各種因素，今年國民經濟和社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗、保護環境的基礎上，國內生産總值增長8%左右；城鎮新增就業人數不低於900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；物價總水準基本穩定，居民消費價格總水準漲幅在3%以內；國際收支不平衡狀況得到改善。

　　2008年：今年國民經濟和社會發展的預期目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生産總值增長8%左右；居民消費價格總水準漲幅控制在4.8%左右；城鎮新增就業1000萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。

　　2009年：今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生産總值增長8%左右，經濟結構進一步優化；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率4.6%以內；城鄉居民收入穩定增長；居民消費價格總水準漲幅4%左右；國際收支狀況繼續改善。

　　2010年：今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生産總值增長8％左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6％以內；居民消費價格漲幅3％左右；國際收支狀況改善。

　　2011年：今後五年，我國經濟增長預期目標是在明顯提高品質和效益的基礎上年均增長7%。今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生産總值增長8%左右；經濟結構進一步優化；居民消費價格總水準漲幅控制在4%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；國際收支狀況繼續改善。總的考慮是，為轉變經濟發展方式創造良好環境，引導各方面把工作著力點放在加快經濟結構調整、提高發展品質和效益上，放在增加就業、改善民生、促進社會和諧上。

　　2012年：今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生産總值增長7.5%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。

　　2013年：今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生産總值增長7.5%左右，發展的協調性進一步增強；居民消費價格漲幅3.5%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率低於4.6%；城鄉居民每人平均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生産率提高同步；國際收支狀況進一步改善。

　　2014年：今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生産總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。加強對增長、就業、物價、國際收支等主要目標的統籌平衡。（資料整理：王小廣）