明年經濟增長目標：7.5%或下調

　　受訪專家認為，經濟增速目標下調將為調結構促改革贏得時間和空間，在轉型中構建新增長點

　　對於2015年的經濟政策和經濟增速，備受關注。據新華社記者多方了解及預測，2015年中國宏觀調控或將尋求穩增長、促改革、調結構、控風險等多個目標的平衡。具體政策上，經濟增長目標或大概率下調，2015年經濟增長目標，從今年的7.5%下調的概率增大。受訪專家認為，經濟增速目標的下調將為調結構促改革贏得時間和空間，同時在轉型的過程中構建新增長點。

　　【經濟形勢】

　　2015年將步入“新常態”攻堅期

　　對於明年的經濟形勢，12月5日召開的中央政治局會議已給出了明確的信號。“我國進入經濟發展新常態”，“要堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展品質和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運作在合理區間”。

　　2015年是“十二五”的收官之年。中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春認為，中央政治局會議釋放的信號是在底線管理的基礎上，重點是調結構、促改革、培育新的增長點，而這也將是2015年的工作重點。

　　劉元春認為，首先是在過去的多元目標中，更加明確“改革”和“培育新的增長點”這兩個目標。“這是一個很重要的亮點，凸顯了2015年的特殊性。”

　　劉元春認為，雖然宏觀政策的定位延續了傳統的説法，但是一些內涵將會有新的創新。此外，由於目標做出調整，因此對明年任務的安排較往年會有所差異。比如，農業可能會凸顯土地改革等問題，而在新增長點的培育和産業政策這塊或將有新的舉措。

　　劉元春表示，2015年中國經濟將步入“新常態”的攻堅期，也是下一個階段經濟增長構建的一個核心點。

　　他認為，國家對“新常態”的戰略性定位是非常堅定的，政治局會議也表達了類似的意向。“經濟放緩是一個常態，通過降速來獲得調結構促改革的空間，同時在轉型的過程中構建新的增長點。”

　　瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤表示，明年的政策基調預計仍將兼顧保增長、防風險、調結構和促改革，預計決策層將保持“積極”的財政政策和“穩健”或“中性”的貨幣政策。

　　國家行政學院經濟學部主任張佔斌認為，今年的中央經濟工作會議將突出“新常態”和中國經濟的關係，“新常態”的思想將貫穿會議決策中。在他看來，“新常態”需要依靠改革來實現，在包括戶籍改革、財稅改革、國企改革等重點領域將會有新突破。

　　【經濟增速】

　　會議或公佈明年經濟增速目標

　　盤點近10年的中央經濟工作會議，有些年份的會議會明確下一年的經濟增速目標，並公佈。因此，每年的中央經濟工作會議之前，最為引人關注的焦點之一就是經濟增速目標。不過，最終的數字一般在下一年3月份的“全國兩會”期間公佈。

　　經過多年超過8%的高速經濟增長，近兩年來中國經濟增速略有回落。2014年兩會期間，國務院總理李克強作政府工作報告，把2014年的經濟增長目標定在7.5%左右。各方預計，2015年的經濟增長可能還要再低一點，大概在7.0%至7.3%之間。

　　社科院《中國經濟形勢分析與預測——2014年秋季報告》預計，2015年中國GDP增長7.0%左右。

　　中國銀行12月2日發佈的《2015年經濟金融展望報告》預計，2015年GDP增長7.2%左右，CPI增長2.4%左右，全年經濟運作將呈現“低增長+低通脹”態勢。

　　近日，中金公司首席經濟學家梁紅等撰寫的《尋找宏觀政策的“新常態”》報告預測，2015年GDP同比增長7.3%，明年央行可能全面降準4次並降息2次。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春認為，從目前所獲得的資訊來看，經濟增速在7%稍微偏上的可能性大一些。

　　國家行政學院經濟學部主任張佔斌表示，經濟增速目標適當下調將為今後的改革留下更大的空間。“如果目標定在7.5%左右，也有可能實現，但是可能繃得太緊，不利於其他工作從容展開，適度下調可能會為經濟結構調整留下空間。”

　　如果經濟增速目標下調，就業形勢會不會變差？張佔斌表示，經濟增速目標下調不會影響就業，而下調增速目標也將為創新驅動增加新動力。

　　劉元春介紹，從就業和增長的線性關係來看，一般認為只要經濟的增速不低於6.9%，就能夠保證中國每年新增就業1000萬人的水準。從目前來看，經濟增速低於7%的可能較小。