央廣網財經12月22日消息 （記者 賈國強 ）城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依託。在以人為核心的新型城鎮化征途中，高安市敏銳捕捉時代動向，以城鄉統籌、産城互動、節約集約、生態宜居為突破口，在推進新型城鎮化轉型發展上作出了一些有益的探索和實踐。12月21日，記者走進江西省高安市，感受新型城鎮化給我們帶來的啟示。

　　 力避千鎮一面 因地制宜搞建設

　　“遠離貪大求洋、力避千鎮一面，用長遠眼光丈量未來。”這是高安市委書記聶智勝對規劃的理解。高安堅持規劃引領，既注重城鄉一體，又突出鄉鎮特色，著力優化城鎮空間結構。

　　“一核、兩翼、三軸”的城鄉統籌發展格局已然成型：把中心城區作為城鄉統籌的核心，建陶基地建成以工業為主的重要支翼，大城?昌西文化産業園建成以文化創意為特色、全面服務南昌三産消費的重要支翼，城鎮發展軸、工業發展軸和旅遊發展軸各具特色。

　　根據地理分佈和鄉鎮産業佈局現狀，高安將21個鄉鎮劃分出“金三角”、“銀三角”、“綠三角”、現代農業和新型城鎮化五個特色區域。區域不同，發展重點也不同。比如“金三角”重點打造工業、“銀三角”以富硒農業為主，“綠三角”搞旅遊……

　　差異化定位、錯位發展，讓小城鎮找準發展方向，依託各自資源優勢，因地制宜搞建設。“金三角”的八景鎮，人流、物流、資金流活躍，正打造産城融合的工貿型城鎮；“銀三角”的相城鎮，依託良好生態，致力打造宜居宜業集鎮；“綠三角”的華林山鄉則利用山水資源做旅遊，提出“上水上游，華美華林”。現在，各鄉鎮把定位變成“項目化、時間表、責任人”的實際行動，一項接著一項幹，一屆接著一屆抓，真正實現科學發展、錯位發展。

　　為避免盲目擴張，高安把城鎮化當成循序漸進、梯度發展的過程，不盲目鋪攤子、上項目。新區建設堅持“搞規劃、拉框架，做民生”；在鎮村聯動、城鄉一體建設過程中，也不搞運動式大幹快上，而是選擇八景、石腦、華林山等6個鄉鎮做示範。

　　避免造空城 力求産城融合聚人氣

　　沒有産業支撐，城市就容易變成“空城”、“睡城”。建設以人為本的城鎮化，必須堅持走産城融合的“雙輪驅動”之路。在這點上，高安通過科學規劃，已初步形成了工業園區、建築陶瓷産業基地、大城?昌西文化産業園等三個承載平臺，成為城鎮聚集人口、解決就業的有力支撐。

　　“我在城裏有活幹，還能申請保障房，當然希望以後住在城裏。”黃志軍是八景鎮灶崗村民，在高安建築陶瓷産業基地的一家企業上班，年初剛剛申請了一套保障房。想到能在城裏紮根落戶，心裏別提多高興了。據高安市勞動就業部門統計，僅兩大工業園區，工業用工量就突破10萬人，絕大多數是“洗腳上岸”的農民。

　　産城融合，讓一個個集鎮成為聚集人氣的洼地、旺盛商氣的寶地。

　　石腦鎮是百強中心鎮，2000多畝的工業小區裏入駐項目10個，總投資達6億多元，吸引了眾多農村富餘勞動力。隨著人氣的聚集，石腦又投入1億多元，啟動了320國道景觀提升、西安大道建設等12個城建項目，並對集鎮所有街道進行亮化、美化和綠化，現在集鎮常住人口比3年前翻了兩倍。

　　不“奪牌子”“撈麵子” 讓群眾真正受益

　　走進石腦鎮中心小學，映入眼簾的是漂亮的教學樓、優美的環境和嶄新的塑膠跑道，穿著整齊校服的孩子們正在上體育課。如果不是親眼所見，很難想像這是一所鄉鎮小學。

　　“城鎮建設不能‘奪牌子’、‘撈麵子’，城鎮化的著力點在於不斷完善公共服務，促進城鎮基本公共服務均等化，使城鄉居民都能夠‘安居’又‘樂業’。”聶智勝告訴記者，高安在推進城鎮化過程中，堅持“搞規劃、拉框架、做民生”，把完善功能擺在核心位置，優先建設發展。

　　老城區基礎薄弱、設施不完善，高安安排1200萬元專項資金，用於解決“路不平、水不暢、燈不亮”等問題，還新建了兩所小學，啟動了人民醫院、中醫院、高安二中擴改建工程。

　　瑞陽新區，在規劃建設之前就廣泛徵求群眾意見建議，建設中堅持把群眾利益放在首位，出臺“一戶一人免費就業培訓、就業崗位優先安排、60歲以上老人全部免費納入養老保險、每人平均15平方米店舖安置、預留村級經濟發展用地”等一系列惠民舉措，解決廣大徵遷農民的後顧之憂，新區拆遷工作實現“零強拆、零陳情、零事故”。

　　“高安不缺住房、缺的是環境優美的住宅小區。”為了這個目標，高安不搞“鋼筋水泥”城市，而是見縫插綠，讓地造綠。老博物館位於中心城區黃金地段，搬遷新館後，原址將用來做綠地。如今，越來越多的市民過上了“坐車不見車、暴雨不見水、推窗見美景、出門到遊園”的美好生活。

　　在城鎮建設的思路定位上，高安尤為注重歷史傳承和區域特色，新區依山就勢留下銅鼓嶺、連錦溪；華林山鎮改徽，不搞大拆大建，著力體現人文山水特色的自然景觀，讓高安的山山水水既烙上時代的印跡，又留下歷史的記憶和綿長的鄉愁。