盤活土地富了民（改革故事·土地制度改革）
- 發佈時間：2014-12-21 08:45:00 來源：人民網 責任編輯：羅伯特
賣完最後一車稻穀，耿軍辦公地點從田裏挪到室內，又開始忙活起來。這位安徽巢湖蘇灣鎮豐碩農作物合作社帶頭人，開始計算入股村民的分紅。
耿軍告訴記者，去年745戶村民以“合作股份”形式入股合作社，4350畝土地集中起來規模種植，農戶的土地承包經營權轉化為股權，一年每畝除了500元保底收入外，還可領取合作社紅利。
經營這麼多地，耿軍感覺擔子沉甸甸的。為了實現規模效益，合作社專門建了一座育秧廠，統一種植，統一整地、播種，統一購買生産資料，統一管理，統一銷售，集約經營降低了生産成本，提高了産量。
新品種加上新技術，合作社種出的水稻品質好，每斤比普通農民的高出近1毛錢。合理調整結構，小麥、油菜倒茬種，今年收入達到670萬元。耿軍開心，入社農民也高興。耿軍説：“幾天前，給農民的217萬元保底收入全部結清，再提取成本費後，就能按入股比例分紅了。”
在槐林鎮聯大圩，徐根培把地流轉出去了。他説，以前家裏種8畝多田，真是起早貪黑幹農活，除去種子、化肥、農藥等成本，一年下來也就掙個1萬多塊錢。家裏孩子上學，負擔重，想出去打工，可這點地拴著人。
去年春天，徐根培把5畝地流轉出去，自己留了3畝，作口糧自家吃。一年下來，一算賬還不錯：每畝一年690元的租金，這樣一年能收入3450元。省出時間，夫妻倆都在幫種植大戶管理稻田，一天收入60元，還包一頓中餐，一個月有3000多元的收入，這樣下來一年有4萬塊的進賬。徐根培説：“多虧了好政策，同樣是種地，收入翻了好幾番。”
耿軍、徐根培身上的故事，正在巢湖農村頻頻上演。巢湖市加快農村土地流轉，探索“合作社引領、大戶帶動、基層組織協調”的經營新模式，推動農業的規模化發展。
土地流轉，如何保證農民增收？巢湖市委書記李武好説，首先一條就是要規範運作，確保土地流轉合法有序。市裏先後制定了土地流轉備案登記、規模經營流轉主體預審申報等六項制度。同時，還對土地流轉實行項目跟蹤督查，對流轉規模達到500畝以上、流轉期3年以上的項目，納入鄉鎮土地流轉服務中心重點監控。
“所有的土地流轉項目都要充分尊重群眾意願，只有雙方共同協商，達成一致意見，才簽訂規範合同文本。對集體土地，按照農村集體産權交易相關操作程式，組織資源性資産招投標交易，規範村組集體土地流轉行為。”李武好説。
目前，全市共流轉土地面積34.8萬畝，現有千畝以上流轉大戶31家，發展農民專業合作社383家，培育家庭農場339家。
《 人民日報 》（ 2014年12月21日09 版）
