原標題：湖南創元鋁業或涉污染環境罪 廢料污染1352畝水田

　　湖南常德“創元鋁業違規處置工業廢物造成周邊環境污染”一事有了初步處理意見。(相關報道參見12月15日《中國經營報》B15版《創元鋁業污染再調查：當地群眾十年投訴未果》)

　　12月13日，湖南省環保廳公開表示：“經過調查認定創元鋁業存在多項問題，其中包括：地方政府對衛生防護距離之內居民搬遷工作滯後，工農矛盾突出；廢料填埋場建設不規範，未完全落實環評批復的要求；在填埋場附近發現歷史遺留傾倒的廢渣，存在污染隱患等。”

　　湖南省環保廳責令創元鋁業“立即轉運、安全處置傾倒的廢料，消除隱患；責令廢料填埋場限期整改，並立案調查，擬處罰款；同時，要求桃源縣政府限期完成衛生防護距離內居民的搬遷工作，一個月內拿出搬遷方案，並進行公示”。12月18日，常德市也提出十條綜合整治措施，責令桃源工作小組進駐創元鋁業。

　　12月15日，中國政法大學環境資源法研究和服務中心法學專家戴仁輝告訴《中國經營報》記者，根據“兩高”發佈的《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，創元鋁業隨意傾倒、處置危險廢物等肯定違反環境保護法，是否構成“污染環境罪”有待環境監察部門最終認定。

　　根據“兩高”的《解釋》，“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的”，“致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的”，即可構成污染環境罪。

　　對創元鋁業污染一事，當地民眾通過各種途徑已經申訴十年。本報記者獲得的一份申訴材料顯示，創元鋁業周邊4公里範圍之內，直接受到污染的村莊有陳家灣、張家橋等13個村民小組，涉及382戶、1210人，1352畝水田受污染，工業污染對當地群眾身體健康、農作物的生長、家禽牲畜養殖等危害較大。這份申訴材料附有13個村民小組組長聯合簽名和手印。

　　常德市一位政府官員介紹，在2001年創元鋁業建廠之初，當地的黨員幹部以及普通老百姓對污染一直都有疑慮。“鋁廠位於常德市自來水水源上端，距離沅江直線距離不足20公里，一旦發生污染物泄漏事件，將直接危及常德市區近百萬人的飲水安全。”

　　這位官員介紹，在“高耗能、高排放”問題之外，當時反對聲四起還有一個原因在於，創元鋁業的資源與市場“兩頭在外”，並不符合工業項目佈局的基本規律，“最終在主要領導強力推進下，項目才得以順利落地”。

　　對於村民搬遷安置一事，記者獲得的一份湖南省環境保護局(湘環評【2005】65號文件就明確要求，“東、南噪聲防護距離內，灰場及500米防護距離內的搬遷安置工作全部完成後，方可正式投入生産”。

　　湖南創元鋁業有限公司是桃源縣2001年10月通過招商引資引進的一家大型中外合資企業，2003年正式投入生産。2004年3月，公司被湖南晟通科技集團收購，更名為湖南晟通科技集團常德産業園。

　　晟通集團常德事業部行政總監劉震在接受本報記者採訪時表示：“我們現在暫時不接受任何採訪，等環保部門調查結果出來以後會有正面回復。”