為了財稅改革大局，1995年專員辦掛牌成立；為了機構改革大局，1998年專員辦人員分流；為了經濟發展大局，2012年專員辦探索轉型，實施綜合監管；為了更好地服務於社會經濟發展的新常態，2013年專員辦啟動全面轉型，2014年強力推進轉型。向陽花木逢春早，櫛風沐雨漸成林。專員辦及其所承擔的財政監督事業正進入一個全新的時期。本文通過青海專員辦一名普通青年幹部在不同時期、不同崗位上的所聞、所見和所感，客觀真實地記錄了專員辦職能轉型這一不平凡的歷程。——編者

　　2009年，供職辦公室綜合文秘崗。自豪與遺憾，期待與憧憬。這年我35歲，在一名老領導“財政部專員辦是實現財稅人家國情懷的更好平臺”的建議下，考入青海專員辦。隨著了解，在倍感職業自豪的同時，許多問題時常困惑在心頭：“紅旗還能扛多久”是許多老同志的自我調侃，審計職能的重疊成為其他部門非議的話題，授權不充分常常成為工作中的短板，法律地位的不明確造成了許多現實中的“尷尬”，與財政部機關業務司局的關係仿佛是“兩家人”……到2011年底，兩年半的時間裏，在做好文字工作的同時，我參與了玉樹地震救災資金監督檢查等多項監督業務工作，但是伴隨著此類工作的深入，伴隨著職業責任感和榮譽的困惑與遺憾也越來越強烈。

　　這期間，和許多同志一樣，渴望改革，期待轉型，憧憬未來，成了我的一種強烈心願。

　　2012年，供職辦公室。曙光與希望，充實與成長。這年1月1日起，綜合監管工作全面鋪開，職能轉型開始探索。“現場監督與非現場監督”成了高頻詞、時髦話，“綜合監管處”在各專員辦紛紛設立，我辦也成立了“綜合監管辦公室”，雖説是個臨時機構，但大家幹得有滋有味：召開會議、舉辦培訓、彙編制度、開展監管……這年5月1日，《財政部門監督辦法》正式實施，因為自修過法律，我知道這個進步來之不易。

　　這一年，和許多同志一樣，我感覺希望的曙光開始照進現實，在探索的過程中，有收穫，更有成長。

　　2013年，供職三處會計監督和金融監督崗。思考與進言，堅信與期待。3月份，新一屆財政部黨組成立，隨後在全國專員辦開展了“幹部職工思想狀況”調查。同志們實事求是説問題，客觀中肯提要求，暢所欲言議改革，對新黨組充滿了信任。6月8日，樓繼偉部長到河北專員辦視察時提出“要通過找到一個合適的節點將專員辦工作契入到財政主體工作中去”的要求。隨後，他對進一步推動專員辦職能轉型發表了一系列講話。按照要求，我及時整理上報了5000多字的《青海專員辦全辦關於職能轉型的建議材料》，它凝聚了辦領導和全辦幹部的智慧與心血。8月份《財政部關於轉變專員辦職能加強財政管理的決定》（送審稿）下發，全辦同志反覆學習，仔細研究，期待未來。

　　隨後，北京、上海、大連、新疆等多家專員辦的領導紛紛撰文，暢談轉型建議。我辦領導也發表了《“編好”制度“籠子”確保新職能充分發揮》、《主動思考大膽探索積極推進財政監督和專員辦轉型升級》等文章。財政部門戶網站、《中國財經報》、《財政監督》等紛紛開闢專欄。我高度關注並認真學習了上述內容，對轉型有了自己的觀點，撰寫了《論專員辦職能轉型所面臨的形勢需要、目標任務與路徑設計》，得到了辦領導的肯定。

　　這一年，和許多同志一樣，我響應號召，主動思考，積極參與，為科學轉型，盡了自己一份力所能及的力量。

　　2014年，供職二處中央支出監督檢查崗。欣慰與歡暢、積極與投入。今年最忙，社保資金檢查、藥企會計資訊品質檢查、跨境監管……在緊張忙碌中，我時常惦記和打聽轉型的消息。

　　在經歷焦急的等待之後，8月份，轉型方案的徵求意見稿下發。10月28日《財政部關於專員辦加強財政預算監管工作的通知》下發，明確了10項職責，改設6個處室分別對口22個司局，專員辦真正實現了深度嵌入和扁平化無縫對接。11月14日，收到《委託青海專員辦審核事項表》，辦領導初步指定我負責19項中的6項。我及時與部有關同志建立聯繫，了解具體工作要求，提前做好準備。不久，《財政監察專員辦事處內設處室工作職責》（徵求意見稿）下發，隨後的11月21日，全國專員辦加強預算管理工作視頻會召開，聽完司局領導的表態發言和劉昆副部長的講話，我和同志們又吃了一顆定心丸。12月初，全國地方政府存量債務甄別核查工作交由專員辦負責實施，我辦兵分三組，我作為組員，和大家一起迅速投入新工作。12月9日，《2015年擬開展財政預算監管工作需求調查表》下發，我和本處室其他同志負責部分內容的填報，走訪財政廳、請示業務司、開展研究討論，確保填報內容符合要求，結合青海實際。我的微信群不時傳來消息，各地專員辦的夥伴們正按照部黨組設計的改革藍圖和路徑，調整思路，轉換觀念，主動而為，努力進入新狀態……

　　這一年，是堅信和期待的一年，是看到轉型成果和收穫希望的一年，是具有里程碑意義的一年，更是拉開專員辦發展大幕的一年。

　　回首與展望：繼承傳統，堅守理想。踏歌前行，奮發而為。一項改革包含了幾代人的努力和探索。從寬泛的“清涼油式”式的表層化監督，到適應財政改革發展的全面轉型和職責優化;從游離于財政工作主體業務之外的“散兵遊勇”到全面深度嵌入主體業務之中的“特種部隊”;從與業務司局的單點對單點的線型業務介面到扁平化全面無縫業務對接……經過幾屆財政部黨組的積極創新和勇於改革，經過幾代財政監督人的不斷實踐和探索，專員辦及其所承擔的財政監督事業正逐步走向規範，走向科學，走向成熟，走向光明的未來。

　　（作者單位：青海專員辦）