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國內油價上漲有“天花板價”,下跌是否應設“地板價”值得研究

  • 發佈時間:2014-12-16 12:29:15  來源:瀋陽日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  隨著國際油價跌破60美元,一些機構預測,到明年上半年市場疲軟難有大的改觀,國際油價還有下跌空間。很多消費者關心,如果油價再跌,成品油還會再提稅嗎?

  “目前來看,成品油價格調整機制與消費稅提稅沒有掛鉤的跡象。”劉尚希認為,如果油價再下跌,通過提稅減少燃油消費作用就會減弱,是不是再提稅還要統籌考慮。

  按照國內成品油價格形成機制,當國際油價高於每桶130美元時,國家將按照兼顧生産者、消費者利益,保持國民經濟平穩運作的原則,採取適當財稅政策保證成品油生産和供應,汽、柴油價格原則上不提或少提。“那麼,當國際油價過度下跌時,即使不提稅,通過什麼方式來對衝油價下跌,減少對節能減排帶來的不利影響,值得有關部門進一步研究。”劉尚希表示。

  胡怡建認為,成品油作為重要資源,既是生産資料,又是消費品。油價下跌,對於生産企業降低成本是有利的,但對於引導燃油消費是不利的。在政策設計上,應當把兩者區分開來:在生産領域完全與國際接軌,油價該降多少就降多少;在消費領域則需要一些對衝手段,讓油價保持在合理水準,不能過低。

  也有人建議,成品油提稅不是小事,能不能向社會公開徵求意見或舉行聽證?

  對此,中國政法大學教授、財稅法研究中心主任施正文認為,目前消費稅還沒有立法,全國人大授權國務院制定的《中華人民共和國消費稅暫行條例》規定:“消費稅稅目、稅率的調整,由國務院決定。”從程式上來説,經國務院批准,財政部和國家稅務總局發佈調整成品油消費稅政策,是符合法律規定的。

  “消費稅調整會影響成品油價格,市場相當敏感。如果提前向社會透露,可能會引起市場波動。所以,事先通過聽證向社會廣泛公開徵求意見很難做到。”施正文建議,像提稅、降息這類重大政策調整,事先無法公開徵求意見,但事後政府部門一定要把解釋工作做到位,向社會公眾説明政策調整的意圖,分析對經濟社會發展和對企業、居民的影響,及時回應社會質疑,從而最大限度得到理解和支援。據《人民日報》

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