12日，成品油調價和消費稅調整再次“攜手”同行，根據國家發改委通知，自當天24時起，國內汽、柴油價格每噸分別降低670元和640元，由於成品油消費稅上調，最終的成品油十連跌“瘦身”為汽、柴油價格每噸分別降低170元和400元，折合升價分別降低0.13元和0.34元。

　　省物價局隨後宣佈，我省居民使用最多的92#國V汽油和0#國IV柴油，每升分別降低0.14元和0.34元，分別降至6.6元/升、6.26元/升。

　　消費者對成品油十連跌寄予“厚望”，在這一輪計價週期裏，國際油價以令人驚詫的速度繼續崩塌。11日，美國紐約市場原油期貨價格跌破60美元大關，為2009年7月以來首次進入“50時代”，截至記者12日發稿時，該油價勉強站在59元。“國際油價跌傻掉了。”南京期貨投資人王元慶感嘆道，油價剛破80時俄羅斯流傳國際油價將跌到63美元。現在新年沒到，油價目標卻提前到了，説明這輪油價跌勢之兇。

　　“油價跌到哪才是個頭，誰也説不清。”華泰長城期貨分析師李精分析説，供需形勢變化、産油國價格競爭、國際政治博弈等，都影響著油價運作方向，可以説，相關各方正“下著一盤很大的棋”。伊朗石油部長“悲觀”預計，若價格戰繼續，原油價格恐將跌至40美元，而沙特石油部長卻反問記者一句：“我在市場賣油，為什麼要減産？”這直接導致油價跌進“50時代”。

　　記者統計了一下，今年7月22日成品油首次下調至今，我省92#國V汽油每升已累計下降1.3元，幅度16%。這意味著，今天加滿一箱50升汽油，消費者的支出比半年前少花65塊。而據中宇資訊分析師張永浩測算，十連跌總計利好企業減少了13%的運輸成本。

　　距離11月29日成品油消費稅上調僅過了半月，提稅再次啟動，這有些出乎人們意料。

　　“提稅將增加企業和消費者的負擔，所以需要‘擇時’以減輕各方對提稅的痛感。”張永浩説，成品油十連跌給出再次上調消費稅的契機，這也説明，在國家有關部門的設計中原油消費稅應有較大提升空間，上次顯然沒調到位。根據官方解讀，今後，國家在統籌考慮宏觀調控政策需要、國際油價變化以及各方面承受能力的基礎上，成品油消費稅還可能進一步上調。

　　“油價下跌對經濟具有‘減速效應’，美國很歡迎。”美國財政部長昨天説的這句話，對中國這個製造業大國應該更適用，目前我國原油進口依存度達到40%，國際油價每下跌10美元，我國用於原油進口的支出就將節省200億美元。拿江蘇來説，在社會消費的各類商品中，成品油消費額已居前列，前10個月成品油零售額同比增長超兩成，比全省社會消費品零售總額增幅快了近一倍。顯然，油價下跌等於變相充實了消費者的錢袋子。

　　十連跌成行後，不少城市的消費者都開始惦記一件“身邊事”——和國際油價聯動的計程車燃油附加費會不會下調。拿南京來説，此次調價前，我省92#國V汽油每升6.74元的價格，距離南京計程車燃油附加費調整的啟動點只差0.10元，此次油價下調0.14元，南京計程車燃油附加費會不會順勢下調1元？南京市物價局綜合處處長張發武表示，有關方案正在制定中，一旦通過就將實施。

　　“對成品油消費增稅，是為了促進資源節約，抑制對能源的過度消費。”李精説，國家有關部門表示，此次提高成品油消費稅後形成的新增收入將取之於民、用之於民，繼續統籌用於改善人民生活環境上。“北京APEC會議召開期間，‘APEC藍’給人印象深刻，南京青奧會在人們腦海裏也留下‘青奧藍’，要想讓藍天永駐，就必須加大投入。提高原油消費稅，做的就是這件事，所以，最終還是百姓受益，人人有份。”

　　本報記者吉 強

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　　油價再跌，提稅會成常態嗎

　　繼油價“九連跌”窗口之際今年首次上調成品油消費稅後，又逢油價“十連跌”窗口期，12日成品油消費稅再度提高，引發關注。短期連續上調成品油消費稅釋放出怎樣的政策信號？如果油價繼續跌，調稅會成為常態嗎？提稅和公路收費是否重復徵收？

　　“提稅對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用，實行更強硬節能減排政策的信號。”財政部財科所所長劉尚希説。

　　一個月前，中美兩國元首對外宣佈了各自2020年後應對氣候變化行動，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，並計劃2030年非化石能源佔一次能源消費比重提到20％左右。綠色發展的承諾需要更嚴厲的節能減排舉措來支撐兌現。

　　“環顧世界，各國對破壞環境的産品如成品油，歷來是重稅的。”中國人民大學教授朱青説，調稅後我國汽油每升含稅1.4元，折合不到0.23美元。而全世界OECD的34個國家成品油平均每升含消費稅大約0.67美元，一些發達國家如法國、德國分別為0.7美元、0.8美元，土耳其達到1.4美元，我國消費稅稅率在國際上仍偏低。

　　如果油價再下跌，成品油會第三次提稅嗎？成品油消費稅與油價會由此掛鉤，成為一種常態化調整嗎？將來油價漲起來，消費稅會下調嗎？

　　劉尚希認為，目前沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機制的跡象，兩次提稅主要還是出於減少燃油消費的考慮。“消費稅率會不會再次調整不好説，取決於環境的改善。”

　　劉尚希認為，過低的油價不利於節能減排。“通過節能減排改善大氣環境不可能一蹴而就，要有好的生活環境，好的空氣品質，要實現‘APEC藍’，每個人都要考慮個人利益和整體生存環境之間的平衡。”劉尚希説。

　　當我們在國內加油時，油價中除了包含成品油本身的價格外，還包括諸多稅費。為什麼不能清晰地向消費者列明價、稅？甚至有人提出，我國消費稅應該採用價外稅的形式。

　　劉尚希表示，我國現行的流轉稅中，除增值稅是價外稅，其他包括消費稅在內的流轉稅都是價內稅。價內稅和價外稅沒有優劣之分，世界上實行增值稅和消費稅制度的國家，一般都是將增值稅設定為價外稅、消費稅設定為價內稅的形式。

　　列明價、稅，使消費者清楚地知道自己所購買的商品中負擔了多少稅，實質上是“價稅分列”的概念。價稅是否分列與採取價內稅和價外稅沒有必然聯繫。

　　據新華社

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　　提稅抑制過度消費

　　財政部稅政司、國家稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人表示，我國消費稅並非普遍徵收，僅對部分高耗能、高污染、高消費等特點的消費品徵收。對成品油徵收較高的消費稅，有利於抑制對能源的過度消費，是國際上普遍採用的做法。

　　兩部門指出，目前國內成品油消費稅稅負水準明顯偏低，不利於引導企業和居民節約利用石油資源，減少大氣污染物排放。此次調整旨在進一步加強消費稅在促進節能減排方面的調控力度，合理引導消費需求。同時，兼顧了宏觀調控需要和社會承受能力，選擇在油價下行時實施，實現了提稅與降價同步。

　　對於調整後的新增收入，兩部門表示提高成品油消費稅率的目的，就是為遏制大氣污染、促進資源節約和推動綠色發展，因此提稅新增收入也將取之於民、用之於民，繼續納入一般公共預算，統籌用於治理環境污染、應對氣候變化、促進能源節約利用、鼓勵新能源汽車發展等方面，不斷改善人民生活環境。