張艷艷王琳

　　2013年年初，北京市朝陽區結合農村地區實際，推出社區“三社一體化”試點工作，旨在通過社區這個平臺，培育專業社工隊伍與社區社會組織，以居民需求為導向，以專業的社會工作理念為引導，提高社區服務管理和居民自治能力。目前，“三社一體化”工作模式已經覆蓋包括興隆家園社區在內的35個社區，初步實現了政府治理和社會自我調節、居民自治之間的良性互動，推動了社區的和諧穩定發展。

　　從無序到有序社會組織唱主角，居民組織化程度明顯增強

　　每週三是高碑店興隆家園社區“律百和”志願調解團開展服務的日子。在這裡，既是居民又是專業律師的志願者們為居民調解糾紛、解答法律疑問，讓很多憤憤而來的居民得到平復，滿意而歸。

　　“律百和”志願調解團是興隆家園社區針對社區內居民層次差別較大、社會矛盾糾紛複雜多樣的特點，在了解到居民中有許多專業律師的情況下，發動成立的第一個公益性社會組織。

　　“11名律師居民為大家開展服務，既發揮了他們的專業優勢，也有助於形成鄰里互助友愛的社區氛圍。”興隆家園社區黨委書記李秀芬説，“社區居民中有很多積極熱心、有能力的人才，我們把社區的平臺向他們敞開，把才能、興趣相近的居民集中起來，定期活動，服務居民，整個社區呈現了社會組織百花齊放的盛況。”

　　流動人口女子讀書社、“小葵花”早教俱樂部、“心連心”企業聯盟、“金鑰匙”督導組……社區裏的社會組織不下十余個。為了更好地發揮社會組織的作用，興隆家園成立了心連心社會組織聯合會，將居民自發形成的社會組織按照功能劃分為五個分部：分區平安部、為民服務部、文化創新部、志願培訓部和企業聯盟部，將社區原有的零散社會組織結合為有機整體，合理分工，各分部通過開展各種公益活動，在提供服務項目的同時，推進居民自治，引導廣大社區成員為社區建設做貢獻。

　　從管理到服務專業社工做引導，社區治理有了“智囊團”

　　“以往社區搞活動大多是流於形式，居民參與度不高；如今，我們在組織開展活動前徵集居民意見，使工作更具有針對性，並且對活動效果進行跟蹤，這樣居民也願意參與進來，提高了活動效果。”惠河西裏社區黨委書記胡光自表示，現代社區把主動權充分交給居民，社工更多的是做引導、監督，這種工作方式的變化也贏得了居民對社區工作的認可，他們也更願意參與社區活動、支援社區工作了。胡光自坦言，這種變化得益於專業社工在社區建設中的指導作用。目前，朝陽農村現有社工2087名，其中505人取得國家社會工作職業資格證書。

　　如今，在推行“三社一體化”的社區中，大部分社區建立了“社工服務站”，一方面是廣大居民開展服務的基地，另一方面也是專業社工組織為社區提供更專業、更柔性、更精準的社工服務的場所，包括開展地區、社區社會工作培訓，介紹社會工作相關政策、社區社會工作理論知識、各地社會工作先進經驗交流等；為社區社會組織和社工服務機構提供孵化、督導、培訓、評估服務；最大限度地整合多層級、多領域專家資源，開展專業實踐研討和沙龍活動，為開展社區社會工作實踐提供專業支撐等等。

　　從被動到主動以居民需求為導向，居民自治“我的社區我做主”

　　11月19日下午，66歲的詹瑞祥和其他兩位居民結束了巡查任務回到家中。“一點兒也不辛苦，我們生活在這裡，為社區的安全出把力也是應該的！”詹瑞祥説。

　　原來，今年五六月份的時候，詹瑞祥所在的南磨房百子灣東社區接連發生了6起入室盜竊案，居民們對社區安全工作頗有不滿。社區通過百和新夢社會服務協會組織召開物業、社會單位和居民志願者共同參加的協商會議，最終達成共識，由居民志願者和物業保安一起輪流巡查，同時物業負責協調安裝監控設備，共同築起社區安全防線，社區的入室盜竊案件大幅度下降；居民主人翁意識大大增強。

　　“‘三社一體化’根本目的是實現居民自治。”百子灣西社區黨委書記夏銀亮説，目前，社區裏的很多活動都是居民自己策劃，社區圖書室、社區活動中心也都是居民自己管理，居民有了很強的自治意識、民主意識。

　　目前，朝陽農村地區現有社區177個，其中35個社區已經開展“三社一體化”試點項目。未來，朝陽區將進一步完善社工專業工作定崗定責、社會組織分級補貼、支援性專業社工機構等方面的支援措施，擴大實施三社一體化社區範圍，力爭到2016年農村社區基本實現全覆蓋。