治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，這是浙江省委省政府去年底提出的推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策。浙江是著名水鄉，“五水共治”既擴投資又促轉型，既優環境更惠民生。今年以來，紹興市柯橋區財政積極響應省委省政府號召，多方統籌保障“五水共治”項目資金，規範資金管理，提高資金的使用效益。多方統籌保障治水資金

　　根據柯橋區“五水共治”三年行動計劃，2014—2016年，將投入236.34億元，其中區鎮二級財政計劃投入48.3億元，用3年時間實施“五水共治”各項工作，力爭“一年破難題，兩年出形象，三年建長效”。

　　為保證項目資金投入，柯橋區財政通過優化存量資金結構，結合結余結轉資金清理和壓縮一般性支出特別是“三公”經費支出，將清理和壓縮的財政資金用於“五水共治”。同時對各部門、各行業分散投入的治水資金進行梳理，將水利、城市河道、美麗鄉村、村級公益事業一事一議財政獎補資金、農村生活污水治理項目資金進行整合，統籌安排農田水利建設、地方水利建設等涉農涉水專項資金7.94億元，作為本年度“五水共治”項目資金。截至10月底，已開工59個建設項目，累計完成投資96.47億元，佔2014年計劃投資額的88.0%。

　　除政府投入外，柯橋區還廣泛發動社會力量籌集資金。一方面發動“五水共治”公益募捐資金，通過企業、市民、機關幹部帶頭捐款支援治水，讓全民參與到治水中來，營造良好的治水氛圍。另一方面注重發揮財稅杠桿的撬動作用，以開展PPP融資模式試點推進市場化運作，吸引民間投資，倡導浙商回歸治水，建立起了政府引導、企業為主、社會參與的多元化投入機制。管好“五水共治”資金賬

　　在多方籌措項目資金的基礎上，柯橋區將“五水共治”財政資金納入預算管理，編制“五水共治”投資項目預算。2014—2016年，財政資金在15大類70個“五水共治”建設項目上細化投入，包括治污水28個、防洪水14個、排澇水9個、保供水11個、抓節水8個。

　　按照公開、透明的運作模式，柯橋區要求項目單位填報《專項資金細化方案申報表》，由區財政按國庫集中支付管理要求審核支付；根據浙江省財政廳和區委區政府相關資金管理辦法規定，對資金使用範圍、補助標準、項目申報審批及資金監管進行規範，實行專款專用和無償使用。

　　同時，將受環保部門處罰或引發重大環境污染事件的企業列入“負面清單”，實行一票否決，不予享受減免房土兩稅優惠政策，提高其運營成本。積極發揮鄉鎮財政所就近、就地監管的作用，建立健全對治水項目的定期巡查機制，確保資金監管橫向到邊、縱向到底；積極與紀檢監察、審計部門配合，開展重點監督檢查，強化日常的督查，對發現的問題依法依紀嚴肅處理，發現一起，處理一起。科學用好每一分錢

　　柯橋區不斷創新機制，完善規章制度，使財政資金支出管理方式更加科學到位。並制定預算績效管理辦法，進一步明確財政部門和預算單位職責，分項確定財政資金績效目標，對資金使用效益進行“事前、事中、事後”評價。

　　2014年，柯橋區採取單位績效自評和財政部門重點評價相結合的方式，重點圍繞“五水共治”工作，對全區19個鎮街和水務集團城鎮污水治理基礎設施等重大項目開展財政監督檢查，並開展涉水項目績效自評。對治水資金的使用管理過程及其效果進行綜合考評，加強項目績效評價結果應用，對發現的問題要求及時整改落實，並將績效評價結果作為以後年度專項資金分配的重要參考依據，努力確保每一分資金都能産生應有的效益。