中新網廣州12月11日電 題：廣東探索檢驗監管新模式力促市場採購商品出口

　　作者 郭軍陳艷

　　“從高射炮打蚊子”的粗獷式查驗向“外科手術式”的精準查驗轉變，記者11日從廣東檢驗檢疫局了解到，該局正積極探索實施市場採購出口商品監管新模式，極大地提高了監管的有效性，不僅使貨物通關效率大幅提升80多倍，而且貨物抽查總體合格率也進一步提高。

　　廣東檢驗檢疫局檢驗監管處處長鐘幫奇介紹，近年來，在歐美市場增長乏力的同時，國際新興市場發展迅速，非洲、中東等新興市場的境外客商在廣東省內貿批發市場現貨採購商品，再由多個採購主體組櫃、拼箱出口的新型市場採購出口貿易方式(以下簡稱“市場採購”)出口數量連續多年取得快速增長。據不完全統計，廣東地區每年市場採購出口的規模不少於80萬個標箱，總額超過500億美元，且每年以高於30%的速度增長。

　　然而，與傳統的一般貿易和加工貿易出口相比，市場採購出口這種貿易模式存在假冒偽劣、難於監管、責任追究難等諸多問題和隱患，嚴重損害了“中國製造”的國際聲譽。

　　為此，廣東檢驗檢疫局積極探索檢驗監管模式創新，提出建設市場採購出口商品集中檢管區的思路，研究開發了市場採購出口商品檢驗監管公共服務平臺(以下簡稱“市場採購平臺”)，並於2013年4月在廣州南沙建立了全國首個口岸“市場採購出口商品檢管區”(以下簡稱“檢管區”)。

　　記者當天在檢管區現場了解到，新監管模式大大提升了監管效率。“以前出口平均需要2到3天的時間，甚至更長，現在只要網上報備，就可以走綠色通道，一天就可以出關。”來自尼日利亞的採購商Lekan在中國做生意已經快10年了，對這一新監管模式印象深刻。他表示，通關時間的縮短為他節約了大量的成本，採購商品也已不需像以前那樣爭分奪秒，匆匆忙忙了。

　　Lekan口中的“網上報備”就是南沙檢驗檢疫局開發的市場採購出口商品檢驗監管公共服務平臺。該平臺運用了提前申報、溯源管理、企業備案、風險評估、品質驗證、抽樣檢測、分類管理等先進監管理念，企業無需提供任何紙質資料，任何地點、任何時間均可遠端申報，實時獲取監管資訊，無需額外安裝企業端軟體，無需排隊等候，無需資質審批，完全免費，真正實現“零紙張、零距離、零障礙、零門檻、零費用、零時限”的“六零申報”。

　　據了解，企業提前在平台中如實錄入出口商品資訊後，平臺將自動生成相關單證報檢驗檢疫機構，檢驗檢疫機構根據企業的誠信、分類管理類別設置品質監管規則，實現自動布控。

　　“貨櫃車到南沙港後可直接駛入檢管區，進閘時平臺自動顯示監管要求，驗證或檢驗合格的貨櫃離開檢管區後可直接到碼頭裝船出口，通關效率實現了成倍提高。”檢管區負責人黃潁川説。

　　“集中檢管區以組貨單位為重點監管對象，確定了品質問題追溯的主體，從單一的口岸監管延伸到對採購、儲運、代理等市場環節行為的規範引導，實現品質監管鏈條的前推後移、區內檢驗檢疫一條龍服務。”廣東檢驗檢疫局檢驗監管處處長鐘幫奇説。

　　據悉，在市場採購平臺的支撐下，檢驗手續由原來的平均2到3天縮短為40分鐘，通關效率較試點前大幅提升80多倍，整體查驗比例降低90%。商品風險低、企業信譽高的實施現場免查驗，直接快速放行，絕大多數貨櫃可在5分鐘內辦結所有手續。通關效率的巨大提升帶來了經濟效益的提升，每年能為企業直接節約費用5000多萬元人民幣。

　　在檢管區的報檢大廳內，廣州市萬倫報關有限公司業務經理黃航告訴記者：“沒有檢管區之前，商品假冒偽劣的很多，都會擔心被中途退回，那樣客商和我們的損失都會很慘重。現在有了檢驗檢疫部門的前置把關，對商品品質是重要的保證。國外的貨商也越來越信賴從南沙口岸出去的貨品品質了。”

　　據悉，上述檢驗監管新模式試點以來，檢管區內市場採購出口商品的抽查總體合格率為83%，較試點之前大幅提高了21個百分點。檢驗檢疫部門在南沙口岸受理的市場採購商品月均標箱數達到1.7萬標箱，同比大幅增長93.3%。世界最大的船運公司馬士基以及中海、太平船務在南沙增加了7條非洲航線。市場採購出口航運成為了南沙港非洲及東南亞航線的主力軍。

　　據了解，目前，廣東檢驗檢疫局正在市場採購平臺的基礎上研發“智檢口岸”。屆時，檢驗檢疫業務、企業辦理業務、第三方採信業務、公眾查詢等將在“智檢口岸”平臺一站式、一體化完成。“智檢口岸”平臺將成為境內外聯網、品質發佈、技術標準服務、企業和商品黑紅名單發佈、負面清單發佈、多部門聯合監管共用的權威公共服務平臺，口岸監管部門可通過平臺實現資訊互換、監管互認、執法互助。(完)