房地産稅立法在等什麼？
- 發佈時間：2014-12-10 07:02:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
據媒體報道，截至目前，全國人大還未正式啟動房地産稅的立法工作，仍處於調研階段。那麼，這項事關房地産調控長效機制建設的立法工作為什麼還遲遲沒有啟動呢？房地産稅立法在等什麼呢？
房産稅是指向房産保有環節徵稅。2011年，上海和重慶試點對個人住房徵收房産稅。2013年“國五條”提出，要繼續擴大房産稅試點範圍，隨後傳出杭州、廣州、深圳等可能納入試點範圍，但最後卻不了了之。
隨後，2014年政府工作報告提出“做好房地産稅、環境保護稅立法相關工作”，有關房産稅試點擴圍的消息就不再見諸報端了。
房地産稅與房産稅是兩個概念，前者是指有關房地産的稅收，包括開發、流通、保有環節，而房産稅僅是前者中的一個稅種。房地産稅將直接以房地産為徵稅對象的稅種共6種，大致包括房産稅、城市房地産稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、耕地佔用稅和契稅。其中，房産稅以房屋為徵稅對象。
財政部財科所原所長賈康曾表示，從具體時間表來看，2015年房地産稅應該進入立法程式，如果2016年能夠完成立法，2017年將正式依法全面實施。
作為國內權威的財稅專家，賈康推算出來的房地産稅立法的時間表應該是比較可信的。與這個時間點相契合的是不動産登記條例。這不得不讓人將兩者聯繫起來。
根據國土資源部的不動産登記四年規劃，從2014年開始力爭1年左右時間基本完成各級職責整合和基礎制度建設；2年左右時間逐步銜接過渡，統一規範實施；3年左右時間全面建立並完善各項制度；4年左右時間建立有效運作的不動産登記資訊管理基礎平臺。這也就是説，在2017年不動産登記制度可實現資訊共用，依法公開查詢。
由此不難看出，房地産稅完成實施與不動産登記制度實現資訊共用並可依法公開查詢的時間節點在2017年。期間，全國性的不動産概貌將呈現在公眾面前，房地産稅立法也就有據可循。
此外，重塑地方財稅體系也大致與這個時間點重合。日前，廣東省出臺的《廣東省深化財稅體制改革率先基本建立現代財政制度總體方案》稱，將使房地産稅等財産行為稅成為縣(市)級主體稅種。從廣東省的做法來看，放棄房産稅而轉向房地産稅立法，原因之一就是未來要將房地産稅作為地方的主要稅種，這是稅制改革的一個重要環節。該省稅改積累一定經驗後，再推向全國。
綜合來看，房地産稅立法、建立不動産登記制度、重塑地方財稅體系三項改革要齊頭並進，這是國內財稅改革的一盤大棋，要穩“落子”，不能操之過急。
