編者按 作為世界第二大經濟體，我國的國際話語權還不能與國際社會實際地位相匹配。這種落差必將影響對外經濟發展方式的轉變和開放型經濟水準的提高。積極推動中國標準走出去，能夠有效提高我國國際話語權，提升整體國際競爭力

　　中國標準“走出去”是提高國際話語權的具體抓手

　　標準是一個國家軟實力和硬實力的綜合體現。大力推動中國標準“走出去”，讓更大範圍的國際市場接受和採用中國標準，是一個提高我國國際話語權的具體抓手。

　　標準是當前國際市場競爭的重要手段。單個産品之間的差異化競爭逐步演變成所在行業的標準競爭，控制或影響標準的制修訂成為市場競爭新的焦點，標準競爭優勢是一個國家（地區）在國際市場競爭中分配更多利益的重要基礎。越來越多的國家和地區將主導制定國際標準作為促進産業升級、提升市場競爭力的重要手段，依託先進的技術標準掌控國際市場競爭的主導權。

　　掌握了標準就掌握了國際競爭的話語權。標準是當前國際競爭最重要的話語體系，標準競爭的勝利者可以在相當長時期內控制相關技術發展方向和市場創新方向，對國際市場産生廣泛的控制力和行業領導力。標準制定的話語權就是産業競爭的主導權，誰掌握了這一話語權，也就掌握了國際市場競爭和價值分配的話語權。

　　標準“走出去”是塑造國家形象、提高國際話語權的實際抓手。在國際舞臺上不斷涌現中國標準，不斷發出中國標準的聲音，將極大地提升我國國家形象和國際話語權。

　　中國標準“走出去”構建國際話語權的堅實基礎

　　中國標準“走出去”是中國經濟實現國際化最具實質性意義的一個步驟，取得了不小成績，為構建中國的國際話語權提供了堅實基礎。

　　直接推動中國標準成為國際標準。截至2013年底，已有142項由我國提交的提案正式發佈為國際標準化組織及國際電工委員會國際標準。同時，中國企業也有非常積極的表現。中興通訊和深圳華為兩家企業在國際標準領域就已經完成了從“學習者”到“參與者”再到“重要參與者”甚至“主導者”的角色演進，成為國內企業走向國際標準舞臺的典範。

　　通過産品出口、對外投資和工程承包將中國標準打入國際市場，讓國際市場接受中國的標準。在對外工程承包中，不少項目使用的就是中國技術標準，所涉及的標準被應用到了印度、阿聯酋、蒙古等幾十個國家和地區，力爭實現從輸出“産品”到輸出“技術”，再到輸出“規範標準”的跨越。由一個標準體系帶動背後系列産品、技術、管理、設備的整體走出去，已成為業界的廣泛共識。

　　引入國際因素進入中國標準化活動。跨國公司、國際標準化機構通過技術提供、標準聯盟、標準化教育等途徑廣泛深入地參與到中國國內標準化活動。他們的參與，使中國標準的國際性得到更大程度的體現，已成為中國標準進入國際市場，打造中國形象，形成中國聲音的重要渠道。

　　中國標準“走出去”構建國際話語權的現實障礙

　　中國標準走出去還沒有達到在標準領域全面構建中國的國際話語權的層次，在走出去的過程中還存在著不少障礙。

　　“中國標準”的國家形象沒有深入國外市場，國外市場對中國的標準不知曉，不接受。長期的對外工作中，更多的是適應國際市場的標準要求，較少推廣自身的技術標準。在國際標準領域，多為國際標準的被動“接受者”、“使用者”，主動“參與制定”、“主導制定”的機會不多。“中國標準”作為一個整體還未在國際市場形成良好的形象與影響。

　　國際標準化領域對中國標準“走出去”工作整體上的圍堵。中國在國際標準化領域的角色從國際標準被動的接受者逐步轉變成為積極的參與者，一些國家基於對中國的誤解或者對中國崛起的擔心，採取各種手段來掣肘中國標準的國際化工作，從拒絕來自中國的標準提案，到阻止中國專家參加國際標準會議等等，形成一種對中國標準進入國際市場圍追堵截的局面。

　　國內標準與國際標準相衝突，不被國外消費者所認同。這些衝突既有技術指標、標準體系方面的硬性衝突，也有語言文字、文化背景方面的軟性衝突。比如中國標準的英文版本問題，儘管已經加快進度翻譯，仍遠遠不能滿足實際需求。而沒有清晰的英文版本，要讓中國標準在國外被接受，可能性幾乎為零。

　　中國標準“走出去”構建國際話語權的戰略選擇

　　國際話語權的構建要經過“從無到有”到“由點帶面、逐漸張揚”再到“深化影響”的過程。推動中國標準“走出去”，也需要實施戰略性標準化政策。

　　強化標準引領市場發展、提升國際競爭能力的作用。將標準政策提升到與財政政策、貨幣政策平行的高度，強化其在引導産業和技術發展中的作用。選擇有國際競爭優勢和外部性強的産業，比如“高鐵”，率先突破，以國家之力推進其標準制訂和國際化，形成中國標準走出去的堅實基礎。在國內外市場營造使用中國標準的氛圍，樹立中國標準的國家形象，讓國內外民眾普遍知曉、認同、接受和使用中國標準。

　　推進對外活動中的標準戰略，創造國際舞台中主導標準話題的機會。將標準內容引入對外政治經濟談判中，如“一帶一路”的整體戰略中，強化中國標準輸出、標準互認、區域標準共建等話題的討論。推動在“上海合作組織”，“中國—東盟自由貿易區協定”中組建區域性標準化組織。在全球氣候變化、糧食安全等國際重大問題上，宣傳和推廣中國標準。鼓勵按照中國標準設計、施工的對外投資和工程承包。在對外援助中，對能夠認同、接受中國標準的受援國家，給予資金與項目上的傾斜。推動“中國標準”與“中國設計”、“中國生産”和“中國資本”的深度融合，全面帶動中國産品與服務的整體出口。

　　提升中國標準的國際化能力。採用國際市場認可的方式組織標準制定，運用國際規範術語進行表述，提供多種國際語言版本。實施人海戰術，推動國內標準化專業人員大規模進入國際標準化機構，從基層工作人員到機構領導層，立體爭取國際標準話語權。優先安排和鼓勵“標準族”項目，圍繞優勢産業和優勢技術，針對整個産業鏈制定標準，在企業之間建立戰略合作夥伴關係，形成標準輸出的“聯合艦隊”，共同進入國際市場。

　　（作者係湖南大學經濟與貿易學院副院長）