11月27日，廣東省人民政府在其官方網站上公佈了《珠江三角洲地區旅遊一體化規劃（2014—2020年）》（下簡稱《規劃》），勾畫了構建珠三角旅遊一體化區域合作體系的藍圖。專家認為，新體系將推動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大旅遊圈深度合作，東莞的旅遊業將迎來更好的發展機會。

　　三大旅遊圈將深度合作

　　據《規劃》顯示，2013年珠三角旅遊總收入佔全國的1/5強，已成為全國旅遊業發展基礎最好、發展環境最優越、整體競爭力最強的地區之一，具備旅遊一體化創新發展的優勢。

　　《規劃》提出的總體目標是，著力構建珠三角旅遊一體化區域合作體系，促進珠三角旅遊要素流通和資源優化配置，加快推進珠三角旅遊一體化。

　　《規劃》提出，將依據各地區的發展基礎和資源優勢，統籌區域旅遊發展空間佈局，形成分工合理、各具特色、內外發展更加協調的珠三角旅遊一體化區域合作體系。

　　在珠三角內部合作方面將通過“雙芯驅動、三圈推進、三帶突破”，強化廣州和深圳在珠三角旅遊一體化中的龍頭帶動作用，推動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大旅遊圈深度合作，推進藍色濱海旅遊帶、黃金水道旅遊帶、綠色生態旅遊帶三大重點區域合作。

　　而在珠三角外部合作方面，將攜手港澳共同推進珠三角旅遊一體化，輻射帶動粵東西北旅遊加快發展和推進多層次區域旅遊合作。

　　深莞惠旅遊合作將繼續深化

　　近年來，深莞惠的合作步伐在逐步加快，在旅遊方面，三地官方多次舉辦深莞惠互遊的活動，而今年9月16日，深莞惠旅遊聯席機構更是組織了三地旅遊業界代表到武漢市舉辦深莞惠旅遊聯合宣傳推廣活動。

　　根據《規劃》，深莞惠在旅遊層面的合作將繼續深化。深莞惠將完善旅遊合作機制，在三地政府聯席會議框架下進一步推進旅遊局長聯席會議制度，完善政府、企業和社會共同參與的區域旅遊合作機制，推進落實《深莞惠旅遊發展與産業一體化合作規劃（2012—2025）》。

　　而在整合行銷方面，三地將推出珠江東岸“都市旅遊·濱海度假”的國際旅遊品牌，聯動香港，共同培育都市文化，打造以深圳濱海都市、東莞商務休閒、惠州生態度假為核心主題的具有國際影響力的旅遊目的地。通過三市整體聯合行銷、客源地促銷等方式聯合開展旅遊宣傳促銷活動。

　　根據《規劃》，三市將推進環大亞灣區、前海-長安區、坪清新邊界合作區三大重點旅遊區域合作。在前海—長安區，深莞兩市將按照前海新區打造世界級金融中心和長安新區打造濱海商務新城的定位，將旅遊元素融入規劃，為都市濱海旅遊預留發展空間，共建環珠江口東岸宜居灣區；而坪清新邊界合作區將作為深莞惠深度合作先行區和開發生態低碳旅遊的潛力地區，深莞惠三市將制定發展戰略，啟動一批旅遊項目，使其成為旅遊合作示範區。

　　聯合深圳打造特色濱海旅遊區

　　《規劃》提出以珠三角九市為主體，輻射粵東西北地區，並將與港澳合作願景內容納入規劃，東莞旅遊也將迎來粵港澳旅遊合作的利好。

　　未來將推動廣州、深圳、東莞、珠海、中山五市共同編制《環珠江口灣濱海旅遊發展總體規劃》，重點推進遊艇、郵輪聯盟合作，東西聯動環大亞灣和大廣海灣，把環珠江口灣濱海旅遊帶建設成粵港澳共建優質生活圈的濱海旅遊合作區，打造成世界一流濱海休閒幸福灣區。

　　其中，深莞濱海區主要包括東莞水鄉區、虎門—長安區、深圳沙井—松崗區，將支援東莞水鄉創建國家旅遊産業園，打造嶺南水鄉特色旅遊示範地，發揮水鄉生態、虎門威遠島、深圳海上田園等特色，共同打造典型的珠江口都市田園型特色濱海旅遊區。

　　在實施粵港、粵澳合作框架協議基礎上，爭取近期啟動廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴的粵港澳旅遊合作示範區試點建設，推動出臺相關優惠政策，逐步推進中山翠亨、東莞水鄉、惠州環大亞灣、江門大廣海等新區成為粵港澳旅遊服務業合作的重要載體。

　　此外，《規劃》提到將充分依託香港郵輪母港的優勢，利用廣州、深圳、珠海、東莞、澳門等多個港口資源，創建粵港澳郵輪組合母港，爭取建立粵港澳郵輪旅遊戰略聯盟。以組合港的形式吸引國際郵輪公司，引導國際遊客在粵港澳乃至內陸範圍更廣的地區旅遊，引導國內遊客經由組合母港的各港區登輪，進行國際旅遊，最終形成粵港澳郵輪經濟帶和産業鏈。

　　東莞打造旅遊目的地

　　應突出近代開篇地、水鄉風情區等

　　■專家解讀

　　新出臺《規劃》對東莞既是機遇也是挑戰，如何在珠三角一體化中抓住機遇，發展旅遊業，是業界人士需要思考的問題。為對東莞旅遊的發展機會有進一步的了解，本報專訪了珠三角旅遊一體化規劃專家組組長、東莞市旅遊規劃專家組組長、華南理工大學旅遊與酒店管理學院系主任吳志才。

　　東莞要打造商務休閒為核心主題的具有國際影響力的旅遊目的地，吳志才認為，東莞應該突出近代開篇地、水鄉風情區和海絲商貿帶。

　　以虎門近代史文化旅遊區為龍頭打造世界級品牌

　　吳志才認為，近期東莞應從市級層面推進，統籌“虎門銷煙池景區、威遠文化生態旅遊島、沙角炮臺景區”三位一體景區的保護、開發和利用，打造一體化大景區，儘快啟動國家5A級旅遊景點的申報工作，著力將該區域打造成為東莞市文化産業、旅遊業的龍頭。

　　而遠期則從省級和國家層面推進，上升到省級和國家層面推進，整合東莞虎門與廣州南沙的融合發展，推進旅遊交通與資源開發合作，探索捆綁發展模式，打造“一江兩岸三島（上橫檔島、下橫檔島、大虎島）”近代史文化旅遊圈，成為全省乃至全國推動文化、旅遊、産業三融合的示範。

　　同時，提升度假、娛樂、文化體驗功能，衍生高端旅遊産品，培育橫垮兩岸的旅遊精品環線，打響“中國近代開篇地”品牌，成為世界級一流旅遊目的地和愛國主義教育基地。

　　東莞水鄉要打響嶺南第一水鄉的旅遊品牌

　　《規劃》提出，將支援東莞水鄉創建國家旅遊産業園，打造嶺南水鄉特色旅遊示範地，水鄉也將成為粵港澳旅遊服務業合作的重要載體。

　　吳志才認為，依託“水景、鄉貌、民俗文化、節慶、美食、配套”水鄉發展六大要素，將東莞水鄉培育成為生態環境優美、極具嶺南水鄉風貌、民俗濃郁、文化底蘊深厚、配套與服務設施齊全的旅遊目的地，東莞水鄉可率先打響嶺南第一水鄉的旅遊品牌，躋身國內知名水鄉行列。

　　以香市為突破口搶佔海上絲路合作先機

　　東莞自古以來就是海上絲綢之路的重要節點。香市、莞香文化、名人蔡殷寶、石龍古鎮、虎門硝煙領導者林則徐等是重要的見證和載體。現代的東莞已經發展成為與海上絲綢之路沿岸各國密切往來的商貿窗口。

　　“寮步香市是莞香文化重要載體，更是東莞海上絲綢之路的重要窗口”吳志才認為，可採取“以産促遊，以遊興産”的發展路徑。“搭建莞香集散貿易平臺，整合本地及周邊區域的種植、生産加工、貿易節慶、流通，做大産業規模，為旅遊發展創造市場基礎。”

　　他認為，可以依託“莞香技藝”、“寮步香市”兩大國家級非物質文化遺産，整合提升香市古鎮、牙鄉街、香市文化影視城和中國沉香文化博物館等景點，“與莞香産業融合發展，並主動與海上絲綢之路對接，挖掘政策紅利，打造高端體驗式旅遊産品，打響‘中國香文化之都’和‘海上絲綢之路旅遊示範點’兩大品牌，帶旺莞香産業。”

　　東莞可成粵港澳旅遊一體化重要示範

　　《規劃》提出，把粵港澳地區發展成為具有國際知名度和競爭力的世界級旅遊目的地。“深莞惠旅遊合作是推進粵港澳旅遊一體化最密切的區域，將打造以深圳濱海都市、東莞商務休閒、惠州生態度假為核心主題的具有國際影響的旅遊目的地。”吳志才説。

　　他認為，東莞是典型的“經濟驅動型”旅遊城市，在旅遊改革創新具有示範性。“尤其是東莞提出的以經濟區理念統籌推動組團式發展，近期重點推進東莞水鄉成為粵港澳旅遊服務業合作的重要載體，未來南部濱海旅遊區、東部森林生態區、北部東江文化區、中部的城市休閒區就要進一步統籌發展。”吳志才説，“東莞實踐”可作為推動粵港澳旅遊一體化的重要示範。

　　他認為，東莞要搶抓廣東省爭創自由貿易園區的機遇，主動對接深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴，積極共建環珠江口東岸世界級生活休閒灣區；統籌利用港口、經貿、華僑和文化等資源，攜手珠三角及港澳地區，以商貿會展業和文化旅遊業為核心，建設“21世紀海上絲綢之路”，搶佔國家實施對外開放新戰略的先機和制高點。

　　深莞惠與汕尾河源合力打造旅遊圈

　　《規劃》將強化廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈旅遊産業的優勢互補和合理佈局，實現經濟圈內部及相互之間的旅遊共建共用，未來將構建“廣佛肇+清遠、雲浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+陽江”3個新型都市區。

　　吳志才認為，“深莞惠+汕尾、河源”要重點從三大區域合作啟動。

　　一是東江旅遊休閒帶，形成上段（河源）田園遊、中段（惠州）城市遊、下段（東莞）水鄉遊等旅遊特色區域，重點發展水上旅遊、綠道旅遊和自駕旅遊三大主題旅遊産品，提升東江遊三大精品，重點推動惠州東江—西湖水上城市遊、東莞東江水鄉遊、河源東江畫廊遊。

　　二是環珠三角口灣—環大亞灣—大紅海灣濱海旅遊帶，重點推進遊艇、郵輪聯盟合作，推進港深莞惠汕海上旅遊航線及海島開發，打造成國際級生態型濱海綜合旅遊度假勝地。

　　三是環銀瓶山—環蓮花山生態旅遊帶，建成生態旅遊産業示範區域和山區生態旅遊綜合配套改革先行區，打造生態度假旅遊目的地。