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探索合作機制實現墾地雙贏

  • 發佈時間:2014-12-03 03:31:31  來源:農民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  龍亢農場位於安徽省蚌埠市懷遠縣境內,2011年農業部批復設立龍亢農場農村改革試驗區,是全國農墾系統唯一設立的農村改革試驗區。三年來,試驗區圍繞“創新墾地合作發展模式”的試驗主題,著力推進産業向園區集中、土地向規模集中、人口向城鎮集中,努力構建新型農業經營體系、現代農業産業體系、新型城鄉建設體系和社會管理服務體系,不斷探索墾地合作共贏的創新發展之路。龍亢農場的主要做法是:

  一、以産業聯合體為重點,大力培育新型農業經營主體。一是以龍頭企業為核心,發揮品牌開拓市場作用。安徽省農墾集團控股的皖墾種業公司、龍亢農場所屬的雁湖麵粉公司是兩家省級農業産業化龍頭企業,開展與周邊鄉鎮合作,分別建設良種繁育基地、糧食生産基地,以“皖墾”牌種子、“雁湖”牌麵粉提高産品市場佔有率和附加值,每年帶動農民增收4000多萬元。二是以合作社為紐帶,提高農民組織化程度。目前,龍亢農場通過參股、合作,累計組建合作社42家。三是以家庭農場和專業大戶為基礎,推進土地適度規模經營。試驗區現有830戶家庭農場,共流轉經營土地3.5萬畝,全部實現“噸糧田”目標。

  二、以技術整合應用為目標,不斷完善農業社會化服務體系。龍亢農場突出農業技術的整合推廣應用,通過自身示範,逐步帶動周邊、輻射全省。一是完善技術推廣服務。開展墾地合作,統一舉辦小麥等作物高産栽培技術及農機等各類專業培訓班,讓周邊農民與農場職工共同培訓,累計培訓5000多人次;在周邊每個鄉鎮選擇1個種糧大戶進行高産示範點(2000畝以上)建設,促進科技進村入戶。二是強化生産經營服務。龍亢農場是財政部、農業部確定的農業生産全程社會化服務試點單位,組建了國有農場主導的混合所有制的農業生産全程服務公司。聯合省內“天禾”公司及30多家農機等專業合作社,提供覆蓋農業産前、産中、産後供應鏈的農機、農藝、農資、金融等領域全過程、全産業鏈、全要素的保姆式社會化服務,目前年服務面積近40萬畝。三是提升科技示範服務。龍亢農場是農業部大田生産物聯網技術應用示範區,與中科院智慧所合作,投資100余萬元完成3000畝科技園農業物聯網框架工程。

  三、以合作共建園區為平臺,加快推動試驗區産業發展。龍亢農場與蚌埠市及懷遠縣合作共建現代農業科技園、省級龍亢經濟開發區,加大資源整合力度,推進園區産業發展。2013年,科技部、農業部等部委批准以龍亢農場為核心區設立蚌埠國家農業科技園。龍亢農場與蚌埠市、懷遠縣三方合作,共出資1億元,共同組建蚌埠現代農業投資公司,承擔核心區的建設任務。先後與中國農業大學、安徽省農科院、安徽農業大學等科研院所開展科研合作,成立了省級旱稻工程技術研究中心、皖北農業科技創新中心、皖北現代農業技術協同創新中心,推動試驗區産業創新發展。同時,懷遠縣在試驗區內設立省級龍亢經濟開發區,規劃面積28平方公里,共同招商引資。

  四、以小城鎮創新發展為引領,努力促進墾地融合發展。試驗區積極探索新型城鎮化發展模式,成為全國第三批發展改革試點城鎮。一是創新城鎮建設模式。把龍亢農場中心鎮規劃納入懷遠縣城鄉建設總體規劃之中,搭建試驗區城鎮發展的規劃平臺。推進核心區城鎮建設,開發建設住宅4000多套,建設面積40.3萬平方米,吸納近1.3萬農村人口進鎮安家居住。二是創新社會管理模式。懷遠縣不直接干預核心區行政管理,只在龍亢設立行政服務中心,提供相關行政服務;由農場成立社區居委會,行使城鎮社會管理職能。

  與2011年批復成立試驗區前相比,2014年試驗區預計實現財政收入8000萬元,增長4800萬元;農民每人平均收入達到9900元,增長2540元。

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