敦煌市地稅局以“學習型、和諧型、實幹型、服務型、廉潔型”“五型機關”創建為切入點，以完任務、抓質效、提精神、樹形象為突破口，努力提高稅收收入水準和機關建設水準。經過一年的努力，全局已形成了風正、氣順、心齊、勁足的良好氛圍。

　　把素質提升作為機關建設的第一資源來培植，著力打造學習型機關

　　一是擺臺點將搭建創建平臺。在開辦的22期“幹部上講臺”活動中，每期都要求授課幹部確定一個主題，列舉一個實例、解決一個問題，通過圍繞政策理論、社會熱點、中心工作、專業知識、科技文化等自選命題，讓幹部登臺亮相，宣講知識。二是巧用載體激發創建活力。認真分析新時期幹部的閱讀習慣，發現閱讀載體逐漸向移動介質轉移的實際情況，與時俱進地開闢學習新陣地，向全局幹部手機中推送了“敦煌市地方稅務局微信公共賬號”，搭建了新型的“微信學習平臺”，對運用新媒體傳播手段推動學習型機關建設進行了大膽的探索。三是學用結合檢驗創建成效。為檢驗學習成果，達到學以致用的目的，局裏組織開展了“爭當飛天先鋒，共建和諧地稅”和“做一名敢擔當的地稅幹部”主題活動，增強幹事創業的正能量。

　　把思想引領作為機關建設的第一優勢來發揮，著力打造和諧型機關

　　用“勇於擔當”解幹部思想之惑。開展了“增強幹部擔當意識，放大先鋒模範效應”活動，開展黨組書記講黨課、“勇於解放思想，增強擔當意識”大討論等活動，發動全局75名幹部充分認識敦煌市情、地稅局情，積極參與、主動作為、勇於爭先，以真誠的行動之舉激發自己的工作創意。用“效能家園”解幹部精神之悶。把開展“愛我敦煌·效能家園”創建活動作為凈化心靈、提振信心的主要途徑，積極培育幹部職工健康向上的精神追求。積極開展了“建設凝聚親情的家園、建設環境優美的花園、建設文體休閒的樂園、建設陶冶情操的學園”“四園”活動，引導幹部全員參與，學幹結合、勞逸結合、嚴松結合，自發將自己置於追求高尚精神境界的氛圍裏。用“釋放活力”解幹部文化之渴。將思想政治工作有效融入到地稅文化建設中，做到寓教于趣、寓教于樂，凝聚智慧、激發潛能、凝聚活力，著力發揮地稅文化對幹部潛移默化和釋放活力的作用，讓精神文化、行為文化、廉政文化以不同形式滲透在敦煌地稅這片沃土中，紮根在幹部職工心裏。用“關懷激勵”解幹部心理之壓。結合群眾路線教育實踐活動徵求意見工作，組織了1次全方位的幹部職工“談心談話”活動，幹部職工紛紛敞開心扉，説出了自己的想法、道出了自己的困難、提出了自己的工作思路，10余條成熟的建議已被局黨組採納，制定方案進行實施，達到了人文關懷的預期效果。

　　把工作落實作為機關建設的第一成效來檢驗，著力打造實幹型機關

　　一是以工作督辦單為驅動，加強工作引領。推行了重點工作督辦制，即由主要領導對時限緊、任務重、要求高的工作簽發督辦單，把分管此項工作的局領導確定為督辦領導，並明確具體工作要求和完成時限，由督辦領導親自參與督辦工作的組織實施，最大限度地調動幹部的積極性、主動性、執行力。二是以月評查掛牌銷號制為支撐，推動中層擔當。每月初召開局長辦公會議，由班子成員和各部門負責人共同研究確定各部門本月開展的重點工作，制定下發當月的月評查掛牌銷號工作分解表，每月底由評查工作小組進行工作評查、通報，對按時限要求完成的工作予以銷號，對未按時限要求完成的工作予以掛牌，評查結果按部門排名評比，做到了月度工作有計劃、有檢查、有評比、有跟蹤。三是以周工作安排部署制為基礎，促進基層發力。每週由分管領導組織分管部門召開部門例會，組織部門內部學習，部署安排本週工作，按照“事不隔時、事不超時，即交即辦、高率運轉”的要求，做到工作流程化管理、過程化控制。

　　把服務轉型作為機關建設的第一目標來提升，著力打造服務型機關

　　公開透明滿足納稅人的政策需求。採取有力措施，認真落實各項優惠政策，加強政策宣傳，利用報紙、網站等進行定期宣傳；利用辦稅服務廳、微信公共賬號等進行隨時宣傳。今年累計召開各類政策輔導會11場次，對全市101戶企業納稅人進行了企業所得稅匯算清繳輔導，聯合國稅局對全市243戶“營改增”納稅人進行了移交輔導。規範制約滿足納稅人的公平需求。敦煌市地稅局緊緊圍繞公平這一核心需求，規範執法服務行為，讓納稅人享受到平等待遇。制發了《稅務執法風險防範手冊》，堅持重大稅務事項集體研究，全面推進個體工商戶電腦定額，從機制上減少執法隨意性。優化辦稅滿足納稅人的效率需求。不斷優化辦稅措施，全面開展辦稅服務廳標準化建設，為提高服務質效提供硬體支援。在全面推行“一窗式”“一站式”“免填單”服務的同時，在機關和辦稅服務廳開設了“政風行風會客廳”兩個，每月徵收期由黨組成員和中層幹部輪流坐班，現場解決納稅人關心的問題。

　　把勤政廉潔作為機關建設的第一形象來塑造，著力打造廉潔型機關

　　以提升站位打開新局面。黨組誠心實意地為紀檢監督創造條件，為同級監督凝聚共識，做到權力運作到哪，監督就跟進到哪，形成黨組“一把手”身體力行，班子成員接受監督，全局幹部跟進執行的良好工作氛圍。以整章建制構建新體系。黨組在聚焦地稅業務，擔當工作主責的基礎上，著力做好“監督、執紀、問責”三件事，分別對“一把手”、班子副職、中層幹部、一般幹部加強監督管理，出臺了相應的管理辦法，通過制度化、常態化的做法來抓好抓實監督管理，建立了相應的預防風險機制，防止決策失誤、權力失控、行為失范。以兼職監察強化新監督。在管理分局和稽查局重新聘任了兼職監察員，出臺了《敦煌市地方稅務局兼職監察員實施辦法》，為兼職監察員賦予了具有簽字權力的12項硬性職能和3項保障措施，對機關各科室、基層分局、兼職監察員三方規定了5項紀律，架起了紀檢部門與基層一線分局之間的監督橋梁，有效解決了監督工作“最後一公里”缺失的問題。

　　倪安之