■ 深圳特區報記者 葉志衛

　　通訊員 莫鍵華 王夢鬱

　　日前，寶安區召開2014年區政協重點提案辦理情況彙報會，區黨政主要領導、分管領導、重點提案承辦單位與區政協委員面商重點提案辦理情況。會上，寶安區委書記田夫用“提案提得好”、“提案辦得好”、“協商互動得好”三句話高度評價該區今年的提案辦理工作。

　　今年以來，寶安區政協緊密圍繞區委區政府中心工作，聚焦全面深化改革，確定了《關於依法精細化治理，鞏固發展“5333”成果的提案》《關於在城市改造中注重産業基礎，防止産業空心化的提案》等6件提案為重點提案。今年的提案辦理工作緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，區委書記田夫、區長王宏彬等區領導高度重視，親自領辦並多次調研批示；區政協主席會議實行重點督辦，組織委員開展專題視察調研和專題協商；各承辦單位通過辦理提案推動了工作，並積極與政協委員溝通協調，一起探尋解決問題的路徑和渠道，從“動動嘴皮子”“文來文往”切實轉變為“看得見”“摸得著”“落得實”的工作成效。目前，6件重點提案的辦理工作已取得明顯成效，促進民生改善，並形成了一系列改革創新成果。今年區委區政府承辦區政協提案162件，各承辦單位已全部完成答覆工作，答覆率為100%。

　　辦理重點提案促進民生工作

　　分析6件重點提案，無一不跟改善民生有密切關係，無一不是寶安轄區內群眾關心的熱點難點問題。

　　寶安的城市建設、管理一直是寶安群眾關心的熱點。寶安用“5333”城市管理嚴管示範區來推動城市精細化管理。“5333”是指從2011年至2015年，每年各街道要選出5條重點道路、3個重點區域、3個示範性公園和3個重點工業區，作為市容環境整治和提升的示範區域進行建設，試圖走出一條提升城市管理精細化、規範化、長效化的路徑。由寶安區委書記田夫領辦，民進寶安總支提出《關於依法精細化治理，鞏固發展“5333”成果的提案》，建議提高新形勢下城市管理思想認識，開展城市精細化管理課題研究，制定和建立有效管理制度和機制，同時，城市管理要從“粗放”到“精細”，推動建設現代化國際化濱海城區，切中了寶安發展的一個關鍵環節。

　　記者從當天的彙報會上了解到，為鞏固發展“5333”成果，寶安區城管局圍繞城市精細化管理，選定“垃圾不落地”“外包服務企業履約評價”等6項關係群眾切身利益的工作作為“破題”項目，力圖通過先進管理手段為寶安居民營造更好的工作居住環境，並且開展寶安城市管理精細化研究。

　　在推進市容環境功能完善項目建設方面，強力推進“5333”嚴管示範區工程項目建設，今年共投入6億元，對9個片區，66個項目進行市容景觀提升，預計大部分項目可實現“當年立項，當年完工”的目標。此外，平巒山公園、鐵仔山公園、寶安公園配套設施完善工程已完成可研報告編制及審批工作，寶安區兒童公園建設工程已完成可研編制並報區發改局審核。

　　以製造業為支柱産業的寶安區需要防止産業空心化。由寶安區區長王宏彬領辦，黃小波等37名委員提交的《關於在城市改造中注重産業基礎，防止産業空心化的提案》，建議寶安在産業結構調整和城市化進程中理性決策、循序漸進，重新對寶安産業進行選擇、定位、招商，提升舊廠房利用，爭取讓産業上下游部分、高端産業和上市公司總部落戶寶安。

　　針對提案建議，寶安區加快建設新型産業載體：推進新安尖崗山戰略性新興産業集聚區、西鄉超材料産業聚集區、福永立新湖戰略性新興産業集聚區、沙井象山戰略性新興産業聚集區、松崗燕川新材料産業園、石岩寶牧戰略性新興産業聚集區等“一街道一創新園”的規劃建設工作。此外，還在全市首創成立投資推廣工作領導小組，建立區投資推廣聯席工作會議制度，加快推進重大産業項目引進落地。今年接洽了包括中國北車集團、鐵科院深圳研究院、菜鳥科技網路有限公司等207宗重大項目，以各種手段充實寶安的産業基礎。

　　除上述提案之外，針對《關於加強鐵崗·石岩水庫水源保護，堅決整治寶石受納場環境污染，確保市民飲用水安全的提案》建議，在寶安區相關部門多方協調下，促成寶石余泥渣土受納場完成庫容調減，並考慮重新選址；針對《關於加強生態控制線內土地管理和利用的提案》建議，寶安加強線內重要生態功能區清退和修復，合理疏導合法建築轉型；針對《關於培育發展社區社會組織，提高基層社會治理水準的提案》建議，寶安積極培育發展社區社會組織，截至10月，全區新增社區社會組織41家，目前共有社區社會組織345家；針對《關於加快實施養老規劃，落實養老用地，推動寶安養老事業健康發展的提案》建議，寶安現已將西鄉碧海高爾夫球場附近地塊確定為建設區級養老設施用地的地塊，已核發選址和預審復函，目前規土委寶安管理局正在加緊辦理法定圖則調整工作。

　　推動改革項目縱深發展

　　梳理寶安區各部門針對提案的辦理成效發現，辦理不僅促進了民生改善，還有力地推動了寶安的全面深化改革。

　　推進城市精細化管理方面，寶安開展了寶安城市管理精細化研究。由寶安區城管局牽頭，相關部門配合，聯合深圳大學，以提高工程（項目）建設和日常管理精細化水準為主要內容，從問題分析、創新思路、解決措施等六方面進行研究，目前已完成課題研究，正在進一步修改完善。

　　在防止産業空心化方面，寶安開發的寶安産業地圖在全國引起反響，該産業地圖按照“政府搭臺，企業唱戲，市場主導，多方參與”的開發思路，通過市場主體對資訊的動態管理和實時更新，實現高端企業與産業載體的有效對接。包括産業規劃、産業分佈、産業空間、産業政策、求租廠房、園區招商、搜尋産品、企業推廣、重點推薦等九大模組，具備産業規劃與政策的發佈平臺、産業發展狀況的數據平臺、産業載體分佈的地理平臺、産業與空間對接的推廣平臺、産業鏈聚合的服務平臺等五大平臺功能。目前平臺共有各類重點企業2300多家。

　　培育社會組織方面，寶安積極探索建立“三位一體”社區服務體系，即引入多中心供給機制，由政府部門、社會組織和市場組織三方共同提供社區服務，今年6月完成了《寶安區探索建立“三位一體”社區服務模式調研報告》，進一步摸清了社區居民需要，明確了不同類型社區社會組織培育重點。

　　在加強生態控制線內土地管理和利用方面，寶安開展了《創新生態保護模式（黃麻布）試點研究》。該項目已形成初步成果。為了使研究成果制度化，下一步，規土委寶安管理局將在前期研究的基礎上，探索在全社區範圍內編制涵蓋空間利用、生態保護、産業轉型、資金安排、實施時序等內容的《黃麻布生態社區規劃》，進而為全區生態社區的構建形成示範及推廣價值。

　　在推動寶安養老事業健康發展方面，寶安以沙井街道為試點，用改革創新的思路和舉措整合社會資源，積極探索社區養老新模式，取得良好的社會效果。社區養老吸收了居家養老和社會養老的優點，把兩者的最佳結合點集中在社區，充分發揮其成本較低、覆蓋面廣、服務方式靈活的優點。

　　今年下半年以來，寶安區圍繞市委確立的“三化一平臺”改革主攻方向，聚焦制度創新，擬定了20個重點改革項目。這20個重點改革項目，涵蓋寶安區經濟社會發展的方方面面和關鍵問題。重點提案辦理有力推動其中一些重點項目的進展，其中即包括以“寶安産業地圖”為突破口推進産業服務市場化，總結推廣“離家不離親，離家不離社區”社區養老經驗，探索新型養老社區建設和運營機制，建立政府、市場、社會三位一體零距離服務社區居民新模式等項目。

　　提案辦理將做到“四個堅持”

　　6件重點提案緊緊圍繞區委區政府中心工作，切中了寶安改革發展的重點領域和關鍵環節。寶安區委書記田夫用“提案提得好”、“提案辦得好”、“協商互動得好”三句話高度評價寶安區今年的提案辦理工作。

　　近年來，寶安區政協緊緊圍繞區委區政府的中心工作和群眾關心的熱點難點問題，建睿智之言、謀務實之策，對重點工作進行視察檢查，對社會熱點問題進行專題調研，取得了顯著成效。田夫指出，推動産業轉型升級、城市轉型發展、社會轉型融合的“三個轉型”是寶安區當前和今後一段時期的工作重點，區裏上個月專門部署了國際化城區建設工作，要在2015年前啟動“一帶兩區九大項目”建設，提案工作要切合寶安實際，突出“四個堅持”，即堅持科學提案、開門辦案、務實辦案、責任辦案，對依法精細化治理工作須長期堅持，以精細化管理保障一流品質、以精細化管理打造一流效率、以精細化管理實現一流文明，以精細化管理推動一流法治。

　　寶安區區長王宏彬表示，寶安區政協在全區經濟社會發展中發揮了不可替代的作用。抓好重點提案辦理也是推進法治政府建設的具體抓手，要把區政府工作置於廣泛監督下。他希望廣大委員在編制“十三五”發展規劃工作中提出好意見、好建議。

　　寶安區政協主席沈建英要求，要在選準參政議政主題上下功夫，做到圍繞中心，服務大局；要解放思想、大膽思考，在提高參政議政能力上下功夫；要站得高、看得遠，提得實在，在提高參政議政深度上下功夫。她表示，要緊緊圍繞區委區政府中心工作，充分發揮政協自身優勢，積極為推進産業轉型升級，推進特區一體化，全面深化改革獻計謀策，在推動寶安新一輪大發展中作出新貢獻。