■ 深圳特區報記者 葉志衛 陳震霖

　　核心提示

　　“交通不再擁堵、治安更好、天更藍、水更清、教育更均衡、看病不再難、文體配套設施更加齊備。”這是寶安市民熱切期盼的願望。

　　早在去年年底，為更好地傾聽民生，集中民智，寶安區政府在《政府工作報告》起草之前，向全社會公開徵集2014年區政府重點工作和民生實事項目的意見建議。直接向群眾尋計問策的嘗試，得到市民群眾的廣泛關注和好評，不少市民的真知灼見都被轉化為全區的重點工作決策。

　　今年1月9日，寶安區2014年民生實事責任分工經區委五屆六十二次常委會議審議後，提交區五屆人大四次會議審議通過，131項具體民生實事在媒體一一公佈，接受社會監督。

　　據了解，截至目前，寶安區民生支出63.8億元，增長27.9%，131項民生實事、328項為民辦實事“清單”進展順利，教育、醫療、就業、保障性住房、公共交通等民生事業加快發展。截至上半年，131件民生實事中，115項民生實事按計劃進度推進，其中3項已提前完成全年工作任務，16項因客觀原因沒有能按計劃推進。其中3項區民生實事提前完成全年工作任務，分別是：鳳凰文塔公園改造工作；福永鳳凰古村保護（一期）工程；鳳凰書院（一期）建設工作。

　　寶安區委書記田夫表示，下半年，寶安區將按照“以全面深化改革統領各項事業發展，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為各項事業發展提供堅強作風保障，努力推動産業轉型升級、城市轉型發展、社會轉型融合”的總體思路，繼續推進各項工作，努力完成全年工作任務，以實實在在的成績回應群眾的期待，讓群眾真真切切感受到變化和實惠。

　　民生之切 教育衛生關乎民生福祉

　　數據見證：上半年累計新設立幼兒園16所，累計新增幼兒學位約6000個；11所民辦幼兒園通過普惠性幼兒園資格審核；發放學位補貼45725人；48547名兒童每人發放1500元補貼，共7282萬；

　　為全區常住人口提供免費孕前優生健康檢查服務，1-6月累計完成檢查人數19121人；對全區貧困勞務工免費開展子宮頸癌和乳腺癌篩查4553例（其中352例復查），共使用經費佔總經費59%。開展小學適齡兒童免費窩溝封閉治療，有效預防齲齒共計7050人次。

　　進展：教育衛生事業加快追趕。隨著寶安區區位優勢的日益凸顯，寶安新增的大量人口帶來了更多更高的公共産品服務需求。然而，不容回避的是，因客觀的歷史原因，寶安區教育醫療服務同原特區內相比，仍有些許滯後。今年，寶安區依然把教育衛生領域的民生實事當做重頭戲，擴大教育衛生公共服務的領域，提高服務品質，加快追趕的步伐。截至上半年，教育事業方面，總任務數10項，10項順利推進，佔100%；醫療衛生方面，總任務數11項，10項順利推進，佔90.91%。

　　民生之需 文體社會建設惠民生

　　數據見證：送文藝進社區、進企業累計達98場；放映公益電影累計達1800多場；完成體育技能公益培訓累計達5000人；新發展石岩創維工業園、西鄉財富港、新安海華公園“文化鐘點”活動點3個；完成“文化輔導員”採購招聘籌備工作，組建了6名“文化輔導員”隊伍；全區共舉辦313場公益招聘會，提供就業崗位505418個；開展中高級以上的技能培訓項目，培訓招標2565人；開展職業資格鑒定3批次，鑒定考試3859人；322530人提供了免費職介服務；

　　督查、推動安委會各成員單位、社會單位“自動學習、自主學習”4000家，實現推動參加“安全學習”人員達40余萬人；洋涌河北側邊坡治理工程開工建設，完成總工程量10%；江邊崇文學校幼兒園南側擋墻治理工程完成坡頂與坡腳的排水溝砌築，完成總工程量100%。

　　截至6月26日，寶安區新登記社會組織58家，其中社區社會組織21家，受理了9家社會組織扶持資金的申請。

　　進展：廠區向城區轉變的內在蛻變。寶安是聞名海內外的工業大區，産業強區，隨著經濟社會的轉型，以寶安中心區為代表的現代化城區崛起，人們對文化社會建設的要求越來越高。2012年起，寶安提出了建設文化強區的口號。

　　在今年的民生實事中，文化、社會建設佔到了一定的比重。文化體育方面，總任務數18項，17項順利推進，佔94.44%；公共安全方面，總任務數9項，7項順利推進，佔77.77%。

　　民生之基 人居環境交通基礎大提升

　　數據見證：今年已完成新增公交線路8條（其中含新安、福永街道共4條高峰專線）、優化調整公交線路30條；累計完成60座公交站亭建設；中心區玉竹路建設、聖尚路建設、尖崗山居住區臥龍五路市政工程、鐵崗片區交通微迴圈綜合整治工程、完成福永溫馨路交通整治工程、完成立新北路綜合改造工程等在年中時工程量已經過大半或超80%。

　　新安街道新安二路海關大廈路段易澇點整治工程、西鄉街道永豐社區易澇點整治工程、西鄉街道固戍一路與南昌涌左支渠交會處易澇點整治工程、福永街道寶安大道與橋和路交叉口易澇點應急搶險工程、沙井街道民主大道（松福路至錦程路）易澇點整治工程正在緊鑼密鼓進行中；

　　新安街道新安湖社區6區區間路等35條道路路燈完善工程；西鄉街道建峰路等41條道路路燈完善工程；福永街道福鳳北路等67條道路路燈完善工程；沙井街道民主石圍東路等35條道路路燈完善工程；松崗街道蚌崗路等165條道路路燈完善工程；石岩街道捷家寶路等40條道路路燈完善工程所有工程量已經接近90%。

　　進展：建設現代化宜居城區。特區一體化後，寶安區又一次站在了歷史的前沿，隨著深圳中心的西移，這裡的地位越發舉足輕重，因而今日寶安人的工作，事關長遠，以交通、城區建設、環境提升為重點的精細化耕作，讓寶安越來越美麗。

　　寶安今年的131項民生實事中，公共交通方面，總任務數9項，8項順利推進，佔88.89%；環保水務設施方面，總任務數9項，7項順利推進，佔77.77%；城市環境綜合整治方面，總任務數48項，39項順利推進，佔81.25%。

　　民生

　　亮

　　點

　　1 騰大樓辦醫院，請名醫來坐診

　　隨著城市化、特區一體化進程的加快，人口不斷增加，群眾對醫療衛生服務的需求日益增長，醫療衛生服務面臨巨大壓力，寶安區委區政府視群眾看病難、看大病難為“第一民生”問題。

　　今年上半年，寶安區的兩項舉措廣受媒體關注：其一是西鄉街道決定將位於熙園街口的原西鄉司法所辦公樓騰空，提供給更需要業務用房的西鄉人民醫院，用以改善轄區就醫環境，緩解群眾看病難問題。如今，司法所騰出的五層共3000平方米場所，西鄉街道擬籌資500萬元，在此打造一個深圳西部最大的口腔中心，此舉深得轄區內的群眾讚譽。

　　此外，為緩解福永醫院場地緊張、居民看病“排長龍”的問題，福永街道將福永醫院旁邊計生服務中心辦公場所由原來的4層壓縮到1層，騰出來的3層共2400平方米給福永醫院使用，從而有望大幅改善醫院就診環境。

　　騰大樓辦醫院之外，寶安區還聘請頂級專家寶安坐診，不少寶安群眾看大病就可以在區內完成。今年上半年，寶安區人民醫院聘任了24位特聘教授。他們均來自國內外高等醫學院校及其附屬醫院、三甲醫院等，其中包括6名國務院政府特殊津貼獲得者，這批頂級專家將定期或不定期到寶安區人民醫院坐診、查房、開展專題講座等，對醫院臨床、科研和教學進行指導。

　　此外，寶安區慢病院、松崗人民醫院和石岩人民醫院等，分別與中山大學國家級皮膚科專家曾凡欽教授、中山大學第一附屬醫院消化內科曾志榮教授、南方醫科大學婦産科何援利教授開展合作，3位專家定期到寶安坐診、手術。專家到寶安坐診，有針對性地緩解了寶安群眾看大病難問題。

　　2 老城區面貌煥然一新

　　從30年前的荒地到20年前的工業區，再到10年前的商業改造，寶安老城區的變化濃縮成一部城市快速發展更新的教科書。如今，它正努力蛻變為國際化新生活城市中心。今年，25區中糧大悅城專項規劃已報審，並啟動了拆遷工作，爭取年底部分動工。不遠處，27區華聯項目正整裝待發，即將動工。此外，恒明珠國際金融中心正大力推進拆遷工作，計劃今年8月份動工；翻身工業區項目已完成土地平整，準備年底動工；安華工業區（藝豐大廈）更新單元將於7月份動工。這些項目連片建成後，新安老城區的核心地帶將崛起大片現代化的高端樓宇群，城市面貌也將煥然一新。

　　寶安高標準實施“5333”項目，2014年區政府共投入6億元，對新安老城區片區、西鄉碧海片區、福永環立新湖片區、沙井中心片區、松崗東方片區、石岩中心區片區等9個片區進行提升改造，計劃增加喬木15795株，灌木50350株，綠地421949平方米，鋪裝人行道磚面207907平方米，道路瀝青罩面342394平方米，目前已基本完成前期工作，進入施工階段，預計年底前完成建設任務。

　　3 公辦學校錄取非深戶生超過5成

　　寶安是産業大區，轄區內外來務工人員眾多，隨之而來是非戶籍兒童的教育問題。今年，受入學適齡兒童人口暴漲因數影響，寶安區小一學位報名人數增加了14%，但寶安區千方百計通過改、擴、建等方式，讓全區總體學位可滿足入讀需要。其中，申請公辦學校小一學位並通過資格審核的學生人數25220人，公辦學校錄取的兒童中非深戶籍兒童佔53%，比去年增加10.6%。

　　“今明兩年，寶安將新開工7所學校、改擴建33個項目，這將為寶安增加2000個學位。”區教育局局長吳少平説，寶安將通過新學校建設和老校改造、購置物業開辦學校、均衡配置教育資源、扶持民辦學校來緩解“上學難”問題。

　　4 “鳳凰”涅槃古村落藝術崛起

　　作為今年民生實事的重頭戲，鳳凰古村的保護性開發已經圓滿完成。今年，有著700年曆史的鳳凰古村，按照修舊如舊的原則進行保護性開發，牽手全國最高藝術機構中國藝術研究院、建設中國藝術研究院深圳鳳凰創作研究基地和鳳凰古村落文化旅遊集聚區，在第十屆文博會一炮而紅。

　　中宣部副部長孫志軍評價説，古村落的保護，為當地留下了深厚的文化印記，也提高了當地居民的生活品質。建書院傳授中國傳統文化，倡導誠信、孝道、仁義等，長期下去，必將提升人們的道德情懷。

　　5 結束借讀，學生搬進新校舍

　　去年，寶安的3所學校在校舍沒建好之前提前“借校舍”開學，今年5月，其中一所學校又提前交付，則是寶安加快教育衛生事業追趕步伐的例證。去年秋季開學時，寶安區810名一年級新生以特別的方式開始自己的小學生活——因為新設立的3所小學的校舍還沒建好，他們“借校舍”按時開學。這3所小學是靈芝小學、海韻實驗學校和海港小學，提前滿足了片區居民的學位需求。寶安2014年的民生實事中，則明確要求了這三所學校校舍必須在秋季入學9月份時按期交付。

　　今年5月19日，海港小學的同學們，結束了近一年的借用教室上課，提前5個月到新教學樓上課。海港小學位於寶安中心區興業路與共樂路的交會處，毗鄰深圳前海經濟開發區，又緊臨T3新機場、大鏟灣港區、沿江高速，屬碧海片區，青山環抱，碧水纏繞，區位優勢十分明顯。近年來片區發展十分迅速，附近片區居民對增加教育資源和教育多樣化的需求呼聲越來越大。

　　海港小學是寶安區重點建設項目，投資6547萬元，佔地面積2.3萬平方米，建築面積1.5萬平方米，配備設備設施先進的教室、功能室，設有獨立的多功能體育館。學校預計辦學規模為36個教學班，2013-2014學年共開設一年級6個班級，學生總數達292人，現在，海港小學提前5個月投入使用，較大程度上緩解了片區適齡兒童入學難的問題。

　　6 建成步行10分鐘的社康服務圈

　　寶安區衛生領域的民生實事不斷地超越同級選手。尤其在社康建設等後發領域，寶安的建設步伐尤其快速。2014年，寶安全面推進家庭醫生責任制服務，全年預計簽訂“家庭醫生服務協議”家庭達到8萬戶，截至上半年，寶安區提供家庭醫生服務的社康中心達114家，簽約家庭達6.3萬戶。

　　寶安已經建成步行10分鐘的社康服務圈，覆蓋人口400萬，寶安至少有五分之二的居民實現了社區首診。寶安區衛計局社區衛生與婦幼保健辦公室相關負責人何振彬介紹，從全區來看，有50%以上的居民經常選擇在社康中心就診，“從第三方調研數據也可以反映出，寶安居民對社康中心十分信任，居民綜合滿意度達到83.4%。”

　　據寶安區衛計局的數據，市民在寶安社康中心的診療次均費僅為40.5元，還不到全區公共醫療機構費用的一半。何振彬認為，市民一有病就到大醫院看病既昂貴又不合適，“但到社康中心看病，看的是全科醫生，能比較準確地把握病情，又不延誤治療，更能和患者建立起穩定的關係。”寶安將力爭在2015年把開展社區家庭醫生責任制服務的社康中心比例達到90%，並使得每萬民居民擁有2名以上全科醫生。截至2014年6月，通過遍佈全區的社康中心，寶安區管理高血壓患者6720人，管理率43.4%，管理糖尿病患者19655人，管理率36.6%。

　　7 107國道通暢了，爽！

　　貫穿寶安區的大動脈107國道曾經是寶安最堵的道路之一，今年上半年，107國道寶安段接連傳來好消息：興圍、黃田掉頭匝道橋工程通車，南頭關綜合治堵舉措出臺，讓107國道終於通暢了。

　　在福永工廠上班，家住南山的王先生説，以前一上107國道就心慌，先是南頭關擁堵，過黃田路口至少要塞半小時，但現在走107國道除了交通事故影響外，極少碰到堵車的情況，“107國道通暢了，爽！”。

　　今年3月底，由市民投票選定設計方案的國道107寶安段興圍、黃田掉頭匝道橋工程，經過半年多緊張施工後正式開通。匝道橋開通後，取消107國道寶安段興華、荔園兩個平交路口的紅綠燈，車輛不允許在此掉頭、左轉，實現全線無紅綠燈，極大緩解107國道寶安段的交通擁堵。

　　8 “安全社區”事故明顯減少

　　2014年3月3日至12日，寶安區推進辦對6個試點社區開展了“區級安全社區”驗收工作，經綜合評審，6個社區工作站均通過區級“安全社區”創建驗收。從驗收情況來看，各試點社區領導高度重視，均能及時制訂方案，適時啟動，社區診斷貼合實際，安全促進項目亮點突出，宣傳和教育培訓工作廣泛深入，社區居民的避險能力和自救互救能力大幅提升，老百姓真真正正得到了實惠，創建總體成效明顯。

　　自開展創建以來，各試點社區的各類事故與傷害明顯減少，其中新安興東、西鄉臣田、松崗洪橋頭、沙井壆崗四個社區在2013年的生産安全死亡事故人數均為零。5月29日，召開寶安區“安全社區”創建工作會議，通報了各街道試點社區評審驗收情況，對6個試點社區頒發了“寶安區安全社區”牌匾，部署了2014年“安全社區”創建工作計劃。