潘鐸印

　　近日，人力資源和社會保障部、住房城鄉建設部等8部門聯合下發《關於開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》，決定從今年11月24日至2015年2月10日，在全國組織開展農民工工資支付情況專項檢查。《通知》確定，專項檢查主要檢查用人單位按照工資支付有關規定支付農民工工資、遵守最低工資規定及依法支付加班工資情況；企業經營者拖欠農民工工資逃匿的情況；用人單位與農民工簽訂勞動合同情況等。

　　時下，農民工被“欠薪”得不到有效治理，已成為社會“痼疾”。勞動者付出辛苦勞動，卻拿不到報酬，這是對勞動的褻瀆和對勞動者的歧視，也是法治社會的法制缺失。近些年，國家和各地方出臺了不少相關政策，不少地方年終清欠風暴似乎也未停止過，但欠薪討薪問題依然屢禁不止。筆者認為，其中的主要原因是有關部門缺乏出擊整治欠薪的主動性，沒有建立起整治欠薪的長效管理機制。由“欠薪”問題引發的群體性事件對社會健康發展帶來了嚴重影響，並不斷蠶食著社會公平正義和公共信任基石。

　　要建立健全農民工工資制度保障機制。年底將近之際，人社部會同相關部門聯合下發通知，擇期在全國組織開展農民工工資支付情況專項檢查，有利於促進各用工單位及時支付農民工工資，將會大大減少農民工因欠薪上演跳樓、爬塔吊等“討薪秀”的案件發生。這樣的專項檢查是完全必要的，但筆者認為，有關職能部門清理欠薪工作應前移，常態化督促用工單位及時足額支付農民工工資。要建立健全農民工工資制度保障機制，重視日常的投訴，確立政府部門首問負責制，強化勞動爭議仲裁和訴訟程式的便捷化建設，讓農民工能夠以最短的時間、最小的代價要回工資。建立清欠聯動制度，強化企業工資支付誠信體系制度、工資支付監控制度、欠薪報告制度、工資保證金制度建設，推行勞動用工實名制管理、銀行代發農民工工資等辦法，保障農民工按時收到勞動報酬。有關部門應總結經驗教訓，著眼長遠，完善監管，平時大力開展農民工工資發放情況、勞動保險繳納情況、農民工生産生活安全情況等方面的檢查，把對農民工工資支付情況的監督、檢查日常化。更關鍵的是應強化勞動部門和各行業主管部門的監管力度，對於農民工的投訴要高度重視，迅速妥善解決。加大對惡意欠薪的打擊力度，對於違規企業嚴懲不貸。

　　要依法治理欠薪行為。去年，最高法發佈《關於審理拒不支付勞動報酬刑事案件應用法律若干問題的解釋》，對“拒不支付勞動報酬罪”的定罪量刑標準進行了明確。黨的十八屆四中全會提出依法治國，各地各部門應當認真貫徹落實四中全會精神，認真執法、嚴格執法，對以身試法、惡意欠薪的企業和個人依法從重懲處，對政府工程項目的欠薪行為也要嚴格查處，追究相關負責人的責任，依法解決農民工工資被不法企業拖欠的問題和社會頑癥。