山東省日照市委副書記孟慶斌

　　推進新型城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進産業升級的重要抓手。發展，是轉變發展理念、明確發展方向、實現工作指導轉變的重要內容和重要方面。

　　近年來，山東省日照市堅持城鄉統籌、全域發展，産城融合、良性互動，城鎮化進程不斷加快。即使未來人口城鎮化率達到70%的目標，仍有近100萬人生活在農村。要從根本上解決“三農”問題，實現“一個率先、五個日照”奮鬥目標，必須把新型城鎮化作為一個有力抓手，充分發揮新型城鎮化的引領作用，使農業農村工作積極跟進工業化、資訊化，特別是新型城鎮化，形成“四化”同步、相互促進的良好發展態勢。

　　（一）推進農村綜合配套改革，加快城鄉統籌步伐。新型城鎮化的重點是城鄉統籌，體現一盤棋的思想，打破二元結構，形成優勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。目前要著重抓好兩個方面的改革：一是推進戶籍管理制度改革。要加快推進落實國務院出臺的《關於進一步推進戶籍管理制度改革的意見》，建立城鄉統一的戶口登記制度，全面放開縣城和小城鎮落戶，為農民轉化為市民掃清身份障礙。二是推進農村土地制度和産權制度改革。通過推進土地、房産、山林等各類産權確權登記頒證工作，建立完善流轉服務平臺，讓農民吃上“定心丸”，促進農村富餘勞動力到城鎮工作和生活，促進農業向適度規模經營發展。

　　（二）抓好農村新型社區建設，提高新型城鎮化建設水準。日照市作為全國農村社區管理和服務創新試驗區，理應在社區建設和體制機制創新上走在前列。在推進農村社區建設的過程中，既要注意彰顯地域文化性，保留農村特色、田園風光和鄉土氣息，尊重農民生産生活習慣和意願；又要立足當前村莊空心化、農村人口老齡化的實際，合理規劃佈局，積極穩妥推進集中居住，防止農村社區變成新的“空心村”；同時要深入研究破解建設和管理、服務中的體制機制難題，為順利完成試點、搞好面上推廣積累經驗。

　　（三）積極推進美麗文明鄉村行動，打造生態宜居新農村。日照市委、市政府正在開展的美麗文明鄉村行動，目的是連片改善農村人居環境、提高鄉風文明水準，促進農村居民生活水準穩步提高，生活方式發生根本轉變。這也是加快新型城鎮化進程，實現就地城鎮化的重要舉措。一方面，要加快實施以垃圾處理、村鎮綠化、污水整治、山體保護、河道清潔為重點的農村環境綜合整治，全力建設整潔村莊、生態水系和綠色山體，充分彰顯山清水秀、優美宜居的鄉村環境魅力。另一方面，要加強鄉風文明建設，統籌推進農村道德建設、文化惠民和“新農村新生活”運動，著力提高農民文明素質，促使他們的生活方式實現從傳統到現代的轉變，提高幸福指數。

　　（四）加強農村基礎設施和公共服務建設，推進城鄉一體發展。加快新型城鎮化進程，一方面是要讓轉移到城鎮的農業人口過上同城裏人一樣的生活，另一方面也要努力讓留在農村從事農業生産的廣大農民過上具有農村特色的幸福生活，這就要求我們必須積極推進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。要按照城鄉一體、適度超前的原則，積極推動水、電、路、氣等基礎設施改造提升，實現城鄉基礎設施共建共用。要推動公共服務向農村覆蓋，加大對農村科技、教育、醫療、文化等設施的投入，努力實現城鄉基本公共服務均等化。要推動金融、商貿物流等向農村延伸，改善農村生産生活環境，為農業和農村發展提供有力支援。

　　（五）發展特色農業，提高農業現代化水準。新型城鎮化的支撐在於産業，沒有産業的支撐新型城鎮化就是空殼。我國農業現代化仍然滯後於工業化、城鎮化，日照市也是如此，突出表現是農業基礎仍然薄弱，城鄉居民收入差距仍然較大，“三農”短板現象仍然明顯，農業現代化是“四化”同步發展的重點和難點。我們既要重視城區、園區二三産業發展，還要重視農業特色産業發展，把茶葉、蜂業、煙葉、桑蠶、中藥材等在全省乃至全國具備優勢條件的特色農業做大做強，提升農業農村農民的自我發展能力，不斷提升農業現代化水準。