■特約記者 程喆

　　在被念了10餘年的“緊箍咒”後，曾經備受限制的網吧行業，近日迎來了政策的鬆綁。

　　11月24日，文化部、工商總局、公安部、工信部聯合印發了《關於加強執法監督，完善管理政策，促進網際網路上網服務行業健康有序發展的通知》。同時，文化部又出臺了《關於推動網際網路上網服務行業轉型升級的意見》，對網際網路上網服務行業管理思路、管理政策進行了重大完善和調整，並提出全面放開網吧審批，降低準入門檻。

　　這一調整是自2013年11月四部委宣佈開放單體網吧審批後，又一次下調市場準入門檻。以前，一些地方動輒要求開網吧電腦數量要達到一兩百台，最低營業面積則要求100平方米以上。這樣的準入門檻，導致在一些相對貧困的地區很難開起合法網吧，而市場的剛需卻難免會催生一批“黑網吧”。現在，20平方米就可以開網吧；在經營範圍上，網吧不再僅僅是上網的地方，其功能還可以不斷豐富，比如開設電子課堂、遠端服務、電子商務等。

　　上世紀90年代，網吧開始興起。在2000年左右，網吧迎來了它的輝煌期。但2002年6月成為一個節點。這個月，北京“藍極光”網吧遭人為縱火，造成24人死亡。後來經過調查，發現這家網吧並無經營許可執照。網吧老闆違規經營，開放“包夜”，把上網者鎖在網吧內是造成多人死亡的直接原因。“藍極光”事件後，消防、工商、文化、公安部門對網吧監管越來越嚴，網吧支出增加，收入減少。

　　政策對網吧的多年從嚴限制，已經讓網吧的環境發生了變化。文化部市場司陳通司長表示，這些年通過管理，各地網吧的環境秩序有了明顯的好轉，接待未成年人的現象也得到了遏制，所以再限制網吧開設已經沒有太大意義。

　　從目前來看，由於行政干預過多，特別是對場所的總量控制以及禁止設立單體上網場所等政策，導致了上網服務行業市場機制的扭曲，行業缺乏競爭等問題。

　　其實，相比于政策的監管，真正導致網吧沒落的，還是個人電腦的普及以及智慧手機、平板電腦等移動設備的衝擊。從文化部歷年發佈的關於網際網路上網服務行業報告來看，從2010年起，我國網吧市場規模已經持續縮小。受移動網際網路衝擊、經營成本上漲及用戶數量下降等因素的影響，網吧收入總規模為520億元，比上年下降3.2%。尤其在大中城市，網吧的生存壓力越來越大。來自中國網際網路絡資訊中心的報告顯示，2014年上半年，網民上網場所的首選仍然是家庭，比例為91.3%。報告稱：“隨著上網設備的多樣性和網路接入的便利性，網民上網場所更加豐富、多元。”換言之，雖然中國網路遊戲市場仍在持續增長，但去網吧上網的網民數量已出現實質性下降。

　　但是不能由此就得出“社會不再需要網吧”的結論。文化部相關統計顯示，2013年我國網際網路上網服務營業場所總收入超過520億元，用戶1.19億人，解決了上百萬人的就業問題。這些數據也表明，網際網路上網服務行業並未走入窮途末路。而且，在不發達地區，網吧仍是低收入家庭接觸網路的主要途徑。

　　所以，在政策鬆綁之後，已近黃昏的網吧現在需要完成自己的轉型升級。目前，已經有網吧經營者開始了探索：有的把網吧與“水吧”“書吧”結合在一起，有的開始“兼任”咖啡廳……其實自2013年12月以來，北京、上海、河南、湖南等地相繼開展網際網路上網服務營業場所轉型升級試點工作。部分大中城市鼓勵網吧探索多種業態，進行多元化經營，與網路代購、網路競技、棋牌比賽等進行結合。如今，新的轉型之路，或更寬廣。