預算還有4萬億 剩下倆月怎麼花
- 發佈時間：2014-11-28 04:35:37 來源：鄭州日報 責任編輯：羅伯特
今年前10個月，全國各級財政支出11.35萬億元，這距離完成全年預算還差26%的進度。年末最後兩個月近4萬億元支出預算，其中由地方政府財政支配的有3.4萬億元，這是否意味著政府將“突擊花錢”？年底為何剩下這樣一大筆錢？“新華視點”記者對此進行了追蹤。
2014年前10個月財政支出進度僅完成74%，年底兩個月還剩餘一大筆預算，引發了輿論爭議。
中國社會科學院財經院教授楊志勇表示，即使今年最後兩個月要完成財政支出預算所剩的4萬億元，與過去年份相比，今年也並不特殊。過去曾有最後一個月支出預算的25%甚至更多的情形。
但中央財經大學財經研究院院長王雍君指出，如果前幾個月預算執行進度大致均勻，但最後兩個月集中花出去，肯定在形式上屬於“突擊花錢”。
不過，趕在年尾結束把錢趕緊花完，並不一定完全意味著盲目亂花錢。財政部相關負責人對記者表示，年底剩餘的財政支出預算，並不是要無序突擊花掉，所有資金按照預算用途和項目合同，亂花錢將面臨審計監督。預算中剩餘的近4萬億元都是有歸屬的，支出當年沒實現的，按照財政管理制度是要結轉下年繼續使用的，而如果項目撤銷或完成後有節余，預算中的錢還要上交。
多數專家認為，“年底突擊花錢”既有客觀制度性安排造成的結果，也包含主觀管理不嚴引發的亂象。
楊志勇認為，與“年末突擊花錢”的説法相比，更為客觀的提法應該是“年末集中花錢”。
為改變財政特別是地方財政年末“突擊花錢”亂象，財政部近年來大力強化預算執行管理，加快預算執行進度，出臺多項措施考核政府部門花錢。
據了解，為了強化預算支出進度管理，財政部年年發文件考核地方，考核規定越來越細、越來越多。與此同時，省區市以及政府也對下屬部門“考核”加快花錢進度。北京市財政局某副處長曾表示，北京不僅採取多種措施指導督促市級部門和區縣加快預算執行進度，還從今年2月份開始推出16個區縣預算支出進度排名。
與財政部門“催著花錢”相比，專家指出，各級政府更應該加大監督年末大量花錢中可能存在的問題。此前，多地曝出財政資金使用中的亂象，重大建設項目財政資金違規使用、嚴重超支、績效不高的問題大量存在。與此同時，要進行中期預算改革，制定多年度預算強化預算過程中的激勵和約束機制，從制度上改變年底“突擊花錢”的利益衝動。
據新華社北京11月27日電
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