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哪些價格要改?價格改革並非“一漲了之”價格改革就是漲價嗎?價格改革主要採用階梯定價政府放開價格是撒手不管嗎?實行公開透明的市場化定價銳評論

  • 發佈時間:2014-11-26 14:29:18  來源:拉薩晚報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  國務院常務會議近日部署加快推進價格改革,發出新一輪價格改革“攻堅”的信號。

  價格與每個人的利益密切相關。下一步,哪些價格要改?會不會帶來一輪漲價?價格改革是不是意味著政府撒手不管?一面是老百姓不斷吐槽的藥價“虛高”,一面是醫生按摩理療價格甚至趕不上“洗腳城”的按摩服務的牢騷。造成這種現象的主要原因是醫藥價格機制沒有理順,公立醫院醫事服務費價格過低,進而滋生‘以藥養醫’。”中國價格協會會長王永治説。

  醫藥價格改革是此輪價改的一個重要領域。記者了解到,國家發展改革委近日已就推進藥品和醫療服務改革的方案向各省物價部門下發徵求意見稿,討論全面放開藥品價格並放開大部分醫療服務價格。

  國務院常務會議明確,將改革能源、交通、環保等價格形成機制,穩步放開與居民生活沒有直接關係的絕大部分專業服務價格。

  “這一輪價格改革是啃‘硬骨頭。’”王永治説,以1998年《價格法》實施為標誌,我國絕大部分商品服務價格已經放開,現在剩下的是一些影響面較寬、後續産業鏈較長的基礎性産品,或與民生相關,或涉及壟斷、利益複雜。

  預期比較明確的是,天然氣價格改革將持續推進。我國已于去年和今年兩度調整非居民用存量氣價格。按照計劃,2015年非居民用存量氣和增量氣價格將實現並軌,非居民用氣價格將逐步放開,居民生活用氣也將建立階梯價格制度。

  在國務院機構改革撤銷鐵道部後,鐵路貨運的價格改革也提上日程。今年年初,我國將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價與上限管理。記者了解到,放開社會資本投資控股的新建鐵路客票及運輸價格等是進一步改革的方向。

  “主要在與民生關係不直接的非基本公共服務領域推進價格改革,具備競爭條件的領域放開價格,部分具備競爭條件的領域部分放開價格,是此輪價格改革的特點。”國家發展改革委經濟研究所研究員劉樹傑説。

  記者了解到,煙草收購價格、污水處理費和垃圾處理費、一些生産性仲介服務價格等均是此輪價格改革研究的領域。

  價格改革牽一髮而動全身,一方面應通過合理的價格信號促進市場競爭,另一方面要以結構性改革的成效惠民生,消除一些百姓眼中“價改就是漲價”的印象。

  這一輪價格改革攻堅戰,多是難啃的硬骨頭。放開價格不等於政府袖手旁觀,能否在改革後使價格保持在百姓合理心理預期內,關係到這輪改革的成敗。首先,不能在改革過程中夾雜部門利益,更不能夾雜任何企業利益,物價部門角色應由制定價格向制定規則轉變。其次,改革後,必須加強事中事後監管,保護廣大消費者權益,防止市場主體濫用定價權。

  此外,還應加強價格監測、成本調查和監督檢查,嚴肅查處各種價格違法行為。

  價格改革是經濟體制改革的先導器,新一輪價格改革已箭在弦上。只有抓住改革機遇,真正實現讓市場在資源配置過程中起決定性作用,才能破解制約經濟社會發展的價格瓶頸,把全面深化改革向縱深推進。

  (據新華社)“普通老百姓關心的不是政府定價是不是放開,而是放開以後價格會不會漲、品質有沒有保證、服務能不能提升。”在北京工作的大學教師沈強説。

  劉樹傑説,價格改革不等同於漲價。由市場決定價格,意味著價格漲跌由市場供求決定,而合理的價格信號有利於促進市場競爭,破除壟斷,撬動社會資本,消費者可選的商品種類更多,能享受更好的服務,生産者對市場的反應也更靈敏。

  值得注意的是,對於與民生關聯度較高的水電氣等居民用價格,價格改革主要採用階梯定價的方式,確保基本民生需求不會受到明顯影響。

  對於企業來説,能源和環保領域的價格改革可能帶來企業生産成本的提升。伴隨價格改革的推進,國家已決定在落實好定向減稅政策的同時,實施普遍性降費,大力減輕企業特別是小微企業的負擔。

  一直以來,百姓對價格管理抱有不少質疑。調價的依據足不足?壟斷行業成本怎麼監審?漲價的錢用在哪兒了?群眾對一些領域價格不公開不透明的機制有意見。”王永治説。

  國務院常務會議指出,要實行公開透明的市場化定價。要抓緊制定價格改革方案,做到統籌配套,成熟一項、推出一項。

  社會也有擔心,放開價格會不會進入“一放就亂,一亂就收,一收就死”的怪圈?“監管本身也是改革,而且是難度更大的改革。不是政府不再對百姓負責,而是更好地為百姓負責。”王永治説,放開政府定價只是第一步,價格放開後,市場規則、技術和品質標準的制定能否跟上,政府能否對不正當競爭和壟斷行為進行有效監管和執法,社會力量能否發揮有效監督作用,都是亟待破解的課題。

  攻堅戰 新華社發徐駿作

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