文化部推動上網服務企業轉型升級 實行先照後證管理
- 發佈時間：2014-11-24 13:39:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
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文化部文化市場司司長 陳通 中國經濟網記者成琪/攝中國經濟網北京11月24日訊（記者 成琪）今天，文化部出臺了《關於推動網際網路上網服務行業轉型升級的意見》，對網際網路上網服務行業管理思路、管理政策進行了重大完善和調整。本次意見的出臺，是文化部、工商總局、公安部、工信部聯合印發的《關於加強執法監督，完善管理政策，促進網際網路上網服務行業健康有序發展的通知》配套性政策。據中國經濟網文化産業頻道記者了解，本次政策調整的主要內容有：一是取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量控制和佈局規劃，降低準入門檻，減少人為的政策壁壘，充分發揮市場在資源配置中的重要作用，為上網服務行業健康有序發展營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境。二是調整準入程式，實行先照後證管理。三是鼓勵上網服務場所多元化經營，同時取消各級文化行政部門對連鎖企業設立的認定，連鎖方式、連鎖規模由上網服務企業自主決定，減少政府部門對企業自主經營事項的干預。四是擴大上網服務場所管理長效機制試點，探索更加符合實際、更加科學的管理措施，促進行業與社會、管理部門之間的良性互動。文化部文化市場司司長陳通指出，文化部此次對網際網路上網服務行業的政策調整，總體來説就是要簡政放權，加強事中事後的監管，以可持續發展的思路推動行業的正常化，從而達到治本的目的。據中國經濟網文化産業頻道了解，自2009年起，文化部開始推行上網服務行業的連鎖化經營，要求不得增加新的指標，但允許連鎖經營公司利用文化部批復的總量指標開設門店。2013年4月，文化部以開展準入試點的方式，允許試點地區動態調整總量和佈局規劃，分類確定準入標準，適度放開連鎖之外的單體營業場所的審批，文化部不再審核各地的總量和佈局規劃。這實際上是對管理政策進行調整的開始。2013年10月，公安部、文化部聯合發文，進一步明確將準入試點擴大到全國，並要求依法開展單體場所的審批，對達到基本標準的無照場所，要進行合理消化。在總結試點經驗的基礎上，文化部決定將上網服務行業轉型升級工作在全國推開，並將轉型升級工作列入今後幾年上網服務行業管理工作的重點。陳通表示，希望通過標本兼治，使上網服務場所逐步發展成為適合不同消費群體，兼具上網服務、社交休閒、競技娛樂、電子課堂、遠端服務、電子商務等功能，在公眾文化生活中起積極引領作用的社區資訊服務平臺和多功能文化活動場所，推動上網服務行業發展成為具有現代管理水準的服務業。
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