省地稅局做出開展“管理質效提升年”活動的戰略部署後，敦煌市地稅局緊緊圍繞省、市局工作部署，提升站位，主動作為，以組織收入為中心，推行了以簽發督辦單和月評查掛牌銷號制、周工作安排部署制為主要內容的“一單兩制”工作法，積極探索機關管理新機制，極大地提高了管理質效。

　　以工作督辦單為驅動，加強工作引領

　　地稅各項工作的高效、有序開展，離不開局黨組的正確研判、決策，離不開全局幹部迅捷、到位的執行。為此，敦煌市地稅局推行了重點工作督辦制，即由主要領導對時限緊、任務重、要求高的工作簽發督辦單，把分管此項工作的局領導確定為督辦領導，並明確具體工作要求和完成時限，由督辦領導親自參與督辦工作的組織實施，並鼓勵承辦部門負責人在落實工作過程中，認真進行謀劃，大膽探索創新，明確工作主次，統籌安排部署，把幹部的積極性、主動性、執行力在督辦工作的落實過程中，最大限度地調動起來，讓督辦工作的執行過程成為全局其他工作高效完成的助推器。

　　今年以來，敦煌市地稅局局黨組提前謀劃全年各項重點工作，全面分析敦煌地稅業務結構和管理邏輯，認真應對經濟發展新形勢帶來的挑戰，合理確定各項工作的重點和要求，為完成全年任務奠定了堅實基礎。

　　3月份，針對稅收任務快速增長的巨大壓力和建安房地産項目稅收管理中出現的問題，局領導及時簽發工作督辦單，要求切實加強全市建安房地産稅收管理，提高項目稅收徵管水準。分管領導隨即帶領承辦部門開展深入調研，充分摸清了項目建設業務流程及涉稅重點環節，精心設計出一套房地産行業稅收管理套表，練好“內功”，提高工作能力。與此同時，積極從其他職能部門獲取第三方資訊，建立重點工程項目稅收徵管臺賬，開展建安房地産項目稅收專項檢查，按照“查前培訓、輔導自查、查中從嚴、查後落實”的原則，組成3個檢查小組，運用“以表控稅”管理辦法，在6個月時間裏分四期對全市61個重點工程項目開展檢查，累計查補項目稅收7390.63萬元，佔全局稅收收入總量的16%，大大加快了全局的收入進度。

　　以月評查掛牌銷號制為支撐，推動中層擔當

　　強化內部管理，中層幹部是關鍵。為了督促中層幹部帶頭擔當工作責任，局黨組推行了月評查掛牌銷號制，每月初召開局長辦公會議，由班子成員和各部門負責人共同研究確定各部門本月開展的重點工作，工作確定以後，由監察室牽頭會同辦公室、人教科、徵管科制定下發當月的月評查掛牌銷號工作分解表，表中明確了每項工作的督辦領導、承辦部門、完成時限和工作要求。在每月工作的實施過程中，各部門對本月評查的重點工作按照工作要求和完成時限認真組織實施，每月底由評查工作小組進行工作評查、通報，對按時限要求完成的工作予以銷號，對未按時限要求完成的工作予以掛牌，評查結果按部門排名評比，做到了月度工作有計劃、有檢查、有評比、有跟蹤。4月份，人教科掛牌稅收宣傳月工作，科長帶領幹部主動出擊，協調聯絡市國稅局對口部門聯合設立4個稅法宣傳點，走訪市內5個主要商業區、2個計程車公司，租用8塊LED電子屏、981輛計程車的GPS電子顯示屏滾動播放稅法宣傳標語，開闢稅法宣傳新陣地，不斷加深社會對稅法的了解和認知。

　　以周工作安排部署制為基礎，促進基層發力

　　基層幹部的工作，是支撐一個單位事業的基石。為了引導基層幹部轉變工作作風，爭當“五型幹部”，加強幹部“八項品格”的塑造，提升執行力、推動力、協調力，爭創“五好”科室或分局，局機關推行了周工作安排部署制，每週由分管領導組織分管部門召開部門例會，組織部門內部學習，部署安排本週工作，按照“事不隔時、事不超時，即交即辦、高率運轉”的要求，做到工作流程化管理、過程化控制。

　　今年8月初，分管辦公室領導參加了周工作安排部署會。會上，分管領導要求，要“嚴、實、細、準”，按照最新財務管理制度改進市局公務接待、公務用車和財務報銷制度。在一週時間裏，辦公室的幹部遵照會議部署和分管領導要求，開動腦筋，想方設法完善現有接待管理制度，設計出全新的接待審批單、接待清單、派車單等憑證，及時彙報工作進度，隨時反饋工作進展，不斷地發現問題、解決問題，數易其稿，最終修訂完善了機關管理的各項制度，順利完成了部門當月工作任務。

　　一單兩制工作法提升了徵管質效，轉變了工作作風

　　截至9月底，全局共印發工作落實督辦單79份，開展月評查18次，召開周工作安排會議62次，量化各類工作指標434項，“一單兩制”工作法初現成效。

　　一是稅收徵管質效顯著提升。推行“一單兩制”工作法以來，全體稅務幹部心貼心為納稅人辦實事，實打實為納稅人辦好事，面對面為納稅人搞服務，想方設法方便納稅人繳稅，不斷加強稅源精細化管理，形成了精管稅源管理格局，組織收入工作連創佳績，上半年提前2個月完成了半年稅收任務，截至9月30日，累計入庫各項稅收收入42926萬元，佔年計劃45820萬元的93.7%。

　　二是工作統籌協調明顯加強。推行“一單兩制”工作法以來，局黨組緊盯中心、著眼全局、整體聯動、合理安排全年各項工作，儘量平衡部門與全局、近期與長遠的各項工作，使全盤工作統籌兼顧，重點突出，整體推進，減少了扎堆安排工作或工作安排遺漏的現象，工作跟蹤問效更加及時，部門間協調配合更加順暢。

　　三是工作作風快速轉變。推行“一單兩制”工作法以來，黨組成員對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦，“一竿子插到底”的務實作風推動了“馬上就辦、辦就辦好、雷厲風行”良好機關作風的形成，帶動全體幹部提高了“敢擔當、走前列、樹標桿”的積極性和主動性，增長了幹事創業的正能量，全面提高了工作水準。

　　焦曉龍