張書勇 張守正

　　“這次空心村整治出來的地，不能建工廠，不能建企業，而要做一件造福子孫後代的事！”前不久，河南省鄧州市張樓鄉茶庵村的村民們向村黨支部建議。

　　“好，那就想方設法招商引資，建一所學校！”村黨支部根據村民建議，立即啟動了“四議兩公開”工作法程式。很快，這一建議就通過了黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議四道程式。不到兩個月的時間，“翰林學校”便建成了。

　　“‘四議兩公開’工作法是新形勢下黨領導的村級民主自治機制的生動實踐，”鄧州市委書記史煥立説，“它在充分保障普通村民行使民主權利、參與村務管理的同時，也對村組黨員幹部形成了約束機制，使得他們所有的決策和行動都必須圍繞著為民、務實、清廉的主題進行！”

　　鄧州是“四議兩公開”工作法的誕生地。

　　自2004年“四議兩公開”工作法提出以來，鄧州市便從來沒有停下推行運用、深化提升的步伐。幾年來，無論大會小會，只要涉及黨建的都講“四議兩公開”工作法。每次黨支部書記、村組幹部輪訓，都專門安排“四議兩公開”工作法內容。遷入鄧州的移民村書記、選派的第一書記、新上崗的大學生村幹部，上崗前都要就“四議兩公開”工作法進行專題培訓。市電視臺的“四議兩公開”工作法專欄一直在不間斷地播出……

　　“四議兩公開”工作法通過規範的程式，將村級重大事務和涉及群眾切身利益的事情，交給村民自己議，自己定，這就使得村級組織的權力運作由封閉變作透明。因為有了廣大村民的參與，倒逼村組幹部在思考問題、開展工作時，其出發點和落腳點都必須圍繞“為民”這一主題進行。幾年來，凡是村裏的重大決策，只要與群眾利益背道而馳的，或者不符合群眾切身利益的，被否決的達到99%以上；反之，則得到了群眾的全力擁護。

　　“‘四議兩公開’工作法把村裏的事交給村民自己議自己定，並且決議公開，實施結果公開，這就使得每一個村民都變成了監督員，而作為村組黨員幹部的我們，則大多都成為了黨委政府政策的落實者和多數村民意願的執行者。幹得好了，他們支援你，幹不好了，就會被問責！”

　　在鄧州，“四議兩公開”工作法的紮實推行，也使廣大村組黨員幹部在學習掌握黨的方針路線政策，努力提高自身基本素質的同時，也自然而然的形成了嚴於律己、廉潔奉公的好習慣。“從黨支部提議到村民會議決議，每一道程式都有村民代表參與，而且事前決議公開，事後實施結果公開，這就形成了一套嚴格的審計機制，個別村組幹部就是想伸手，也躲不過群眾雪亮的眼睛！”房營村黨支部書記楊顯成深有感觸的説道。

　　“四議兩公開”工作法改變了廣大村組幹部的管理理念和工作方法，他們在工作中積極主動的問政於民，問計於民，尊重民意，尊重科學，並由管理轉向服務，由指揮轉向執行，為民務實清廉，更成為工作中的主旋律。據不完全統計，兩年以來，鄧州市606個黨支部共提議6000余次，涉及農村低保對象確定、“空心村”治理、“村村通”公路建設、人畜飲水項目建設等事項，通過率在99%以上；推行“四議兩公開”工作法後，村民對於村組黨員幹部的滿意率達到98%以上，村組幹部有違法亂紀行為的，也比未推行“四議兩公開”工作法前降低30%。