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深化“四議兩公開”工作法

  • 發佈時間:2014-08-15 02:34:40  來源:農民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  張書勇 張守正

  “這次空心村整治出來的地,不能建工廠,不能建企業,而要做一件造福子孫後代的事!”前不久,河南省鄧州市張樓鄉茶庵村的村民們向村黨支部建議。

  “好,那就想方設法招商引資,建一所學校!”村黨支部根據村民建議,立即啟動了“四議兩公開”工作法程式。很快,這一建議就通過了黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議四道程式。不到兩個月的時間,“翰林學校”便建成了。

  “‘四議兩公開’工作法是新形勢下黨領導的村級民主自治機制的生動實踐,”鄧州市委書記史煥立説,“它在充分保障普通村民行使民主權利、參與村務管理的同時,也對村組黨員幹部形成了約束機制,使得他們所有的決策和行動都必須圍繞著為民、務實、清廉的主題進行!”

  鄧州是“四議兩公開”工作法的誕生地。

  自2004年“四議兩公開”工作法提出以來,鄧州市便從來沒有停下推行運用、深化提升的步伐。幾年來,無論大會小會,只要涉及黨建的都講“四議兩公開”工作法。每次黨支部書記、村組幹部輪訓,都專門安排“四議兩公開”工作法內容。遷入鄧州的移民村書記、選派的第一書記、新上崗的大學生村幹部,上崗前都要就“四議兩公開”工作法進行專題培訓。市電視臺的“四議兩公開”工作法專欄一直在不間斷地播出……

  “四議兩公開”工作法通過規範的程式,將村級重大事務和涉及群眾切身利益的事情,交給村民自己議,自己定,這就使得村級組織的權力運作由封閉變作透明。因為有了廣大村民的參與,倒逼村組幹部在思考問題、開展工作時,其出發點和落腳點都必須圍繞“為民”這一主題進行。幾年來,凡是村裏的重大決策,只要與群眾利益背道而馳的,或者不符合群眾切身利益的,被否決的達到99%以上;反之,則得到了群眾的全力擁護。

  “‘四議兩公開’工作法把村裏的事交給村民自己議自己定,並且決議公開,實施結果公開,這就使得每一個村民都變成了監督員,而作為村組黨員幹部的我們,則大多都成為了黨委政府政策的落實者和多數村民意願的執行者。幹得好了,他們支援你,幹不好了,就會被問責!”

  在鄧州,“四議兩公開”工作法的紮實推行,也使廣大村組黨員幹部在學習掌握黨的方針路線政策,努力提高自身基本素質的同時,也自然而然的形成了嚴於律己、廉潔奉公的好習慣。“從黨支部提議到村民會議決議,每一道程式都有村民代表參與,而且事前決議公開,事後實施結果公開,這就形成了一套嚴格的審計機制,個別村組幹部就是想伸手,也躲不過群眾雪亮的眼睛!”房營村黨支部書記楊顯成深有感觸的説道。

  “四議兩公開”工作法改變了廣大村組幹部的管理理念和工作方法,他們在工作中積極主動的問政於民,問計於民,尊重民意,尊重科學,並由管理轉向服務,由指揮轉向執行,為民務實清廉,更成為工作中的主旋律。據不完全統計,兩年以來,鄧州市606個黨支部共提議6000余次,涉及農村低保對象確定、“空心村”治理、“村村通”公路建設、人畜飲水項目建設等事項,通過率在99%以上;推行“四議兩公開”工作法後,村民對於村組黨員幹部的滿意率達到98%以上,村組幹部有違法亂紀行為的,也比未推行“四議兩公開”工作法前降低30%。

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