“當下，我國經濟發展已經進入‘新常態’，經濟增長速度、增長動力、增長結構發生重大轉變。全球範圍電子商務的快速發展及其帶來的消費理念、商業模式的改變，正在推動我國商業進入全面變革的新時期。”不久前，商務部流通業發展司司長向欣在接受國際商報記者採訪時表示，必須建立新的治理模式以及管理制度，才能應對流通發展方式轉變對政府的傳統管理體制提出的挑戰。

　　創新實現“新常態”下可持續發展

　　隨著國民經濟增長總體放緩，我國流通産業已經結束了過去十多年的高速增長，進入溫和增長期。社會消費品零售額增速減慢到12%左右。統計資料顯示，今年1~8月份，全國社會消費品零售總額16.61萬億元，同比增長12.1%，比上年同期放緩0.7個百分點；其中，限額以上的企業商品銷售額增速僅為9.7%，物流業增長也逐步放緩到9%左右。“今年上半年，社會物流總額和物流業增加值增長幅度分別為8.7%和11%。”向欣預計，這樣的態勢將會持續，流通業結構調整和轉型升級將進一步加快。

　　向欣認為，創新成為流通業轉型發展的新引擎。作為傳統商業代表的連鎖企業“連而不鎖”，傳統商業發展陷入困境，進入瓶頸期。2013年零售百強銷售額首次出現個位數增幅，僅為9.9%，佔社會消費品零售總額的比重也從2009年的11.1%高位下降到8.6%，大型實體店舖時有關閉。

　　為了應對新興商業業態的衝擊，許多傳統企業紛紛通過拓展線上渠道、開展大數據行銷、發展體驗式業態等加快轉型發展，形成的線上線下、互相滲透、互相融合的發展趨勢。例如蘇寧實行線上線下同價的全渠道行銷、銀泰百貨把整個商店都搬到了天貓平臺上。這説明“當前流通企業只有加快創新才能實現在經濟“新常態”下的可持續發展。”

　　《商品流通法》已列入立法計劃

　　在流通業的“新常態”下，支撐我國流通業增長的要素條件發生了深刻變化，制約流通業發展的體制機制矛盾和問題更加突出。用向欣的話講，只有堅定不移推進改革，通過改革破除不合理的體制機制束縛，不斷釋放制度紅利，才能讓流通業潛在的發展優勢得到充分顯現。

　　十八屆三中全會《決定》提出“推進國內貿易流通體制改革、建設法治化營商環境”的改革任務，中央全面深化改革領導小組確定由商務部牽頭落實此項工作。目前，商務部正在按照中央和國務院要求，會同有關部門抓緊進行流通改革的頂層設計，研究制定推進國內貿易流通體制改革、建設法治化營商環境的總體方案。“要堅持以建設法治化營商環境為主線，以市場化改革為方向，以新的流通革命為引領，以服務經濟發展全局為宗旨。”商務部初步確定體制改革的總體思路還包括，要正確處理政府與市場、中央與地方、政府部門之間、政府與仲介組織關係。“最重要的是政府與市場的關係。”向欣認為，這是指導商務部研究全面深化流通改革舉措的總體要求，其核心是要準確界定政府權力邊界，通過向市場、社會充分放權，激發企業的活力，激發市場的活力構建社會各方面共同治理的管理新模式。

　　在向欣看來，對流通領域的治理不能僅僅依靠政府，必須更多更好的發揮行業組織的作用。目前國務院正在研究制定行業協會改革方案。商務部將按照國務院總體要求，積極推動向行業協會簡政放權、強化法定職能、加大政策扶持力度，充分發揮內貿領域行業協會的功能和作用。“建設法治化營商環境需要商業立法保障。”向欣説，近期商務部正在抓緊推進內貿流通方面的立法，《商品流通法》已經列入全國人大立法計劃。

　　明年將啟動物流標準化試點工作

　　如今，在新一輪的流通革命中，出現了很多新的服務業態和商業模式，大數據應用、資源整合、跨界經營，已經成為商業新常態，創新發展成為傳統商業轉型的必經之路。商務部在推動流通體制改革的同時，還要鼓勵和支援商業創新發展。

　　目前，商務部與財政部共同開展了9個城市的現代服務業試點，重點支援現代物流、電子商務發展。在22個城市開展物流技術共同配送試點，同時，積極整合中小企業支援政策，與財政部、工信部、農業部共同下發的中小企業資金支援政策將針對連鎖企業的聯合採購、商業品牌、商業模式的創新給予積極的支援。“明年將啟動物流標準化試點工作，推廣標準化托盤迴圈共用，”向欣告訴記者，下一步商務部將繼續對流通企業多元創新、融合發展給予支援。對於綜合服務、品牌經營和供應鏈資源整合的資訊平臺也要開展試點示範工作，積極推動傳統商業轉型發展。