打造智庫平臺 支援自貿區建設
- 發佈時間:2014-11-23 19:29:35 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
自黨的十七大明確提出實施自由貿易區戰略以來,我國自貿區佈局和建設取得豐碩成果。新形勢下,為了進一步提高自貿區建設水準,有必要加強智庫平臺建設,並從四個方面做好配套建設。
加強人才平臺建設。人才平臺是智庫建設的關鍵。應按照結構合理、專業齊全和競爭擇優的原則組建和運作智庫專家隊伍。要對我國現有2000多家智庫進行合理科學整合。要選聘有關專業大學和科研院所的知名專家學者、我國政府自貿區主管部門專家和各産業界的專家等三方面代表構成自貿區智庫一流專家隊伍,以實現優勢互補,形成最佳合力。這支“官産研”結合的智庫隊伍應涵蓋政治、經濟、貿易、文化、法律、多邊區域和國別等方面的專業人才。可以根據自貿區建設的需要從中抽選人才,組建協作團隊,承擔具體任務或項目。這個專業人才平臺應是開放和流動的。應引入競爭機制,根據專業人員的實績貢獻適時進行調整,使專業人才隊伍保持持續的戰鬥力和活力。
加強基礎平臺建設。基礎平臺建設是智庫生存和發展的重要前提和保障。智庫要創新研究方法,運用網路和大數據及其智慧處理技術進行數據蒐集、存儲、處理與分析,全面建設基礎研究平臺。一要設立智庫自貿區網站,及時通過網路公佈、宣傳最新學術思想、觀點、研究成果和政策主張,開展對外聯繫和交流。二要建立自貿區專門數據庫,為自貿區研究提供豐富的資料積累和資訊儲備。如自貿區歷史文獻、國內外自貿區研究成果、自貿區專家學者、自貿區研究動態和自貿區實踐案例等專題數據庫。以上兩條是國內外智庫的成功經驗。三要建立自貿區政策倣真實驗室,加強對新政策實施效果的模擬和測算。四要建立自貿區國際資訊情報網路。通過我駐外使領館、派駐國際組織的機構等途徑獲取相關資訊或情報,以滿足研究需要。此外,政府各産業主管部門也應及時全面開放國內産業的資訊資源。
加強科研平臺建設。智庫平臺應是自貿區的研究基地。其主要任務是探討自貿區建設的一般規律,發展趨勢特點,對世界、區域和國別的政治經濟貿易的影響、經驗、教訓等。自貿區的隊伍應按照多邊、雙邊、區域、次區域進行跨部門、跨學科的分工協作。一要準確研究定位。在做好有關自貿區前瞻性、全局性和戰略性重大問題研究的同時,著力加強對當前自貿區發展中重點難點問題的研究。二要建立研究成果定期宣傳發佈機制。引發社會和決策者對相關政策議題的關注,發揮智庫的社會影響力。三要創辦高層次論壇、學術研討會和報告會。交流研究成果,提高智庫的話語權和影響力,打造知名品牌。四要堅持開放式研究,加強對外交流與合作。一方面吸引國外一流專家學者開展項目合作,另一方面選派研究人員到國外一流智庫進行業務進修,使其熟悉各國智庫運作流程和制度,提高其素養。這符合國際智庫發展的趨勢。
加強諮詢平臺建設。諮詢服務是智庫的主要職能之一。智庫平臺的諮詢服務範圍是全方位的。它包括自貿區建設中涉及的政治、經濟、文化和法律等專項和綜合的諮詢服務內容,涉及多邊、雙邊、區域、次區域等協議談判。應發展和創新智庫平臺的諮詢服務方式。一是開展課題和論證諮詢服務。其主要服務對像是承接政府和企業課題、專題諮詢和方案論證等。二是開設談判過程的諮詢服務,即通過列席談判全程分別對談判前、談判中和談判後三個環節提供針對性的諮詢服務。其主要任務是:制定自貿區建設及協議談判的目標、階段、各領域出價等戰略和總體框架;提出每次談判的戰略和策略方案,梳理和總結談判過程,分析雙方的得失和意見,及時商討應對策略。如我國加入WTO的中美雙邊談判過程中,美方就有一個隨團服務的智囊隊伍。三是擴展網路諮詢服務。包括普及自貿區常識,網上討論、訪談和問答等。通過發展多元化諮詢服務,進一步提高我國自貿區建設的科學化水準。(作者為中共黑龍江省委黨校經濟學部教授)
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