通訊員鄧祖利駱桐雄 本報記者吳礫星

　　近日，記者從湖南新田縣農辦獲悉，東升農場在湖南農村信用社以流轉土地抵押的900萬元貸款已到賬，貸款期限5年，年息6%。

　　這是該縣在全國率先發放“農村土地流轉證”後，以農村土地承包經營權抵押貸款緩解農業企業“融資難”的一個縮影。

　　新田縣是全國農村土地承包經營權確權頒證整縣推進試點縣。該縣組織力量開展前期調研、入戶動員、摸底調查等工作，召開了多個層面的座談會，在廣泛徵求各方意見、反覆論證的基礎上，數易其稿，制定了《新田縣農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作實施方案》。

　　記者在該縣蓮花鄉新屋場村，看到一張張色彩鮮明的土地航拍平面圖貼在墻上，上面清晰地標注著每戶戶主的姓名、地塊面積和地理位置，還有得到核實確認後所按的鮮紅指紋。村民們圍著公示榜興奮地議論著“綠色的是我們的田地，淺色的是村裏的房屋”、“我家的田就在河轉彎這裡”……村委會主任劉道春還指著航拍平面圖，興奮地告訴記者：“通過確權，我們的田土都將有自己的‘身份證’，土地確權讓我們吃下了定心丸啦！”

　　而在全國統一印製的農村土地承包經營權證暫未發放的情況下，如何讓作為新型農業經營主體的家庭農場、種養大戶、農民專業合作社、涉農公司等能及時、順利地解決農村土地融資的“瓶頸”問題？新田縣委書記唐軍、縣長秦山成帶領縣裏一班人，嘗試創新突破，制定出臺了《關於推進農村土地承包經營權抵押貸款（授信）工作的意見》和配套實施細則。該意見明確：鄉鎮成立土地流轉中心，村級成立土地流轉站。以農村土地流轉合同為憑據，縣政府設計“農村土地流轉證”，作為縣內融資抵押的合法有效證件，向流轉土地的企業和大戶頒發。此舉為盤活農村存量要素資源、拓寬“三農”融資抵押範圍、破解新型農業經營主體“融資難”問題、加快推動現代農業發展和新農村建設，開闢了一條新路。

　　來自廣東的東升農場，在該縣兩個村流轉了980戶耕地共5100畝，建立了湖南新田東升農場，種植了菜心、塔菜、奶白、金銀栗，超甜玉米等品種，公司年産值達到1.2億。該農場通過流轉土地作抵押，用“農村土地流轉證”即獲得授信貸款3000萬元；在今年10月份永州市首屆銀農對接會上，即簽約獲發貸款900萬元。公司負責人劉道忠帶領記者走在流轉過來的田地上，興奮地説：“以前因為怕地界被破壞，村民們一直不同意統一平整，小田塊不能整成大田，現在土地確權後，我們公司把流轉過來的土地，80%以上都平整過來了，實行機械化耕作，既節約人工成本，提高了工作效率，村民也沒有擔憂了；土地流轉證發到我們手裏，現在銀行也可以貸款給我們，讓我們企業也沒有擔憂了，企業的發展越來越好了，我們決定再追加投資3000萬元，建一座檢驗檢測大樓和農民培訓中心。”

　　目前，該縣共有18家企業獲頒“流轉證”後，通過土地承包經營權抵押，獲得農發行、農村信用社等金融機構授信貸款1.3億元，實際獲得貸款3600萬元。同時，全縣有296個村已完成現場調繪，190個村完成向量化處理，114個村已經開展公示；全縣列印工作底圖1219張、完成確權草圖繪製1018張；完成公示圖製作800張、承包資訊公示表768套。預計，該縣農村土地確權頒證工作在年底前可全面完成。