實踐證明，用行政命令的手段來管理藥品價格，不僅力不從心，還容易滋生腐敗，不利於醫藥行業的持續健康發展。無論是從市場供應、政策基礎，還是從國際經驗來看，我國全面放開藥品價格的基本條件已經成熟

　　日前召開的全國物價局局長會議決定，將全面放開我國藥品價格，實現藥品價格的市場化。該消息在市場上掀起不小波瀾，其中既不乏拍手叫好者，也有對放開藥價表達擔憂者。其實，無論是從長期實踐看，還是從深化經濟體制改革來分析，我國藥品價格管理已經到了亟待邁出市場化改革關鍵一步的時候，藥品價格管理該有“新處方”了。

　　從1996年起，我國政府藥品價格管理採取略低於市場價格制定最高零售價格，並逐步降低價格的辦法。不過，這一辦法執行了十多年，有關部門印發了30多個促進藥品價格下調的政策文件，收效甚微，不僅絕大多數藥品價格居高不下，部分藥品價格甚至越來越貴，“看病貴”始終是縈繞在我國民生領域的重大難題。

　　實踐充分證明，用行政命令的手段來管理藥品價格，不僅力不從心，更容易導致市場價格形成機制扭曲，給權力尋租腐敗行為提供了溫床，最終不僅損害了廣大患者的利益，也不利於醫藥行業的持續健康發展。

　　因此，加快為藥品價格管理開出市場化的“新處方”，讓藥品價格實現“市場説了算”已經迫在眉睫。而從實際情況看，經過多年的發展，我國全面放開藥品價格的基本條件已經成熟。

　　從市場供應的角度看，目前我國有4000多家生産企業、1萬多家流通企業、上萬個品種，同一種藥品又有多家企業生産，藥品市場充分競爭，具備放開價格的條件。

　　從政策基礎看，早在2000年，我國就已經建立了藥品集中招標採購機制。通過不斷完善，這一採購機制對藥品實際交易價格的制約和引導作用逐步強化，目前醫療機構銷售藥品的價格已經全部通過集中招標採購形成，而招標採購的價格又都是由市場形成。在此情況下，如果再由政府出面干預價格形成，就與價格的市場形成機制相矛盾。

　　從國際經驗看，大多數國家制約醫藥費用的不合理上漲，也並非依靠價格的行政管制，而是通過發揮醫保在約束和控制醫藥費用中的作用。

　　當然，也有人擔心，藥品價格全面放開以後，可能會帶來藥品價格的全面上漲，使老百姓的用藥負擔加重，進一步加劇“看病貴”問題。一個佐證是，1996年以前，我國絕大部分藥品價格也是由市場形成的，但當時的市場機制並沒有促進藥品企業之間的有序競爭，反而造成流通秩序混亂、藥品價格快速上漲等一系列問題。

　　需要看到的是，目前我國的市場經濟體制與當年相比已經更加成熟，藥品市場供給也早已不可同日而語。在今天的市場格局下，一旦藥品價格全面放開，藥品企業之間的競爭將更加激烈和殘酷，競爭機制在藥品流通中的作用將進一步顯現。這也就意味著藥品企業如果只通過漲價來掙錢，最終可能丟掉市場。而隨著市場競爭的進一步深入，企業進一步壓縮經營管理成本，反而有可能帶來藥品價格的下調。

　　事實上，在國家每一次推出價格改革時，總有將價格改革和漲價畫等號的聲音。但結果證明，價格改革短期內雖然可能導致部分産品價格的波動，但更重要的是使産品的價格對市場供需情況的反應更加靈敏，更能“隨行就市”。以成品油價格機制改革為例，今年以來，我國成品油價格與國際市場的聯繫更加緊密，近期成品油價格經歷多輪連跌，價格比年初低了1000多元/噸。而從今年5月份放開低價藥價格的情況看，即便放開了自主定價權，由於市場競爭和市場調控，整體的漲價幅度和水準都非常有限。

　　當然，全面放開藥品價格，使藥品的定價權真正回歸市場，並不意味著政府可以做“甩手掌櫃”。相反，相關監管部門應該進一步強化對藥品市場的價格監管，依法加大對串通投標、哄抬價格，以及濫用市場支配地位牟取暴利等損害消費者利益行為的查處力度，為藥品企業公平競爭創造更好的市場環境。（本文來源：經濟日報 作者：林火燦）