新華網太原11月14日電（記者魏飚）“今年俺們種的蕎麥上了保險，保費政府來出，自己不用花一分錢。”最近，山西朔州市平魯區啟動的燕麥、蕎麥種植業保險試點，讓當地鳳凰合作社負責人王志宏吃了“定心丸”。

　　王志宏種植蕎麥已經有兩年時間，他説，搞農業生産最害怕遭遇天災，像蕎麥這種作物一旦遭受凍害，往往顆粒無收。“如今有了保險‘兜底’更讓人放心了。”王志宏説。

　　朔州位於山西省西北部，屬於高寒地區，蕎麥和燕麥是當地主要糧食作物。據當地保險部門介紹，山西省首批啟動的燕麥、蕎麥種植業保險試點，每畝保險金額達150元，保險費率5％，承擔由暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災等自然災害造成的經濟損失，並根據燕麥、蕎麥植株不同生長期的損失程度進行賠付。

　　其實，山西各地試點推行地方特色農業保險僅僅是個縮影，近年來，中國不少省份都在致力於農業保險創新，推出獨具地方特色的農業保險産品，為農民保駕護航。例如四川綿陽市出臺雜交水稻制種特色農業保險、湖南省炎陵縣試點白鵝特色農業保險、河北石家莊市等地開展肉牛、羊等特色農業保險。

　　今年8月，被稱為保險新“國十條”的《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》也明確提出，今後將健全農業保險服務體系，各地要根據自身實際，支援保險機構提供保障適度、保費低廉、保單通俗的“三農”保險産品。

　　儘管各地農業保險積極創新，國家層面予以支援，但不少保險業內人士認為，中國農業保險發展還面臨不少障礙。

　　“一些農業保險保費過高、農民參保意願較低。”山西大學經濟與工商管理學院副教授耿曄強認為，農業生産的高風險性導致農業保險自身難以産生經濟效益，農業保險的低收益局面無法維持商業保險對農業保險的供給。

　　中國人保財險山西省分公司農險部總經理楊俊説，像蔬菜大棚保險屬於商業保險，且保費偏高，對於不少農民來説，一方面有保障需求，而另一方面保費高，地市保險公司面臨推廣難，保險公司小面積推廣還面臨經營虧損的尷尬處境。今年9月中國保險學會發佈的《中國農業保險市場需求調查報告》中也顯示，賠款太低是農戶不願購買農業險重要原因。

　　另外，多位受訪農戶對農業保險並不了解，不知道有農業保險的農民不在少數。

　　在楊俊看來，中國農業保險發展壯大仍需“破題”。政府在農業保險實施中的角色很重要，要重視農業保險，並保障財政補貼到位。“一些地方特色保險可以考慮將工作做細做深。比如建立政府推動的組織協調機制，統籌協調財政、農業、保監等部門的工作，明確重點、劃分職責。”楊俊説。

　　此外，楊俊、耿曄強等業內人士認為，發展農業保險應該建立風險基金，調動保險公司參與農業保險的積極性。