四川國稅全面落實《全國縣級稅務機關納稅服務規範》——

　　“這麼快就辦好了？才用了5分鐘。”蒼溪縣金豪汽車修理廠錢會計到當地國稅局辦稅服務廳辦理增值稅代開發票業務，僅僅5分鐘後就拿到發票，這引得她連連感嘆，“沒想到現在代開專票辦稅這麼快。往常需要拿購貨方的單位證明，來回至少一天。”

　　代開發票辦稅效率的大幅提升僅是10月1日起我省國稅系統與全國同步試行 《全國縣級稅務機關納稅服務規範》中的一個縮影。“一直以來納稅服務標準不統一，造成各地服務水準參差不齊，新的統一標準是 ‘緊箍咒’也是‘風向標’，縣級稅務部門在提升服務水準時有章可循。”省國稅局相關負責人介紹，新規範既細且嚴，對涉及到納稅人服務感受的各個細節都有體現，這意味著，全省各縣級國稅機關辦稅業務將執行統一標準，納稅人基本納稅服務方面將得到保障，十八屆四中全會提出的嚴格規範公正文明執法要求也將得到更好落實。

　　一桿尺規

　　上千項規範保障納稅人權益

　　“沒想到只需要動動嘴就把證辦好了，必須點個讚！”前來辦理稅務登記證的私營老闆啥瑪葉力喜笑顏開。由於樂山市馬邊縣地處小涼山，鄉鎮分佈零散，山路難行，往返鄉鎮耗時費力，馬邊縣國稅局根據《規範》簡化稅務登記流程，只需提供營業執照和身份證複印件。

　　簡化稅務登記流程給納稅人的辦稅感受帶來切實的提升，但它只是《全國縣級稅務機關納稅服務規範》上千項規範中的一個。《規範》在繼承稅務系統納稅服務建設成果的基礎上，積極吸收借鑒基層先進經驗和國際納稅服務的有效做法，明確了212個縣級稅務機關前臺服務事項的處理流程和處理方式，制定了1120條服務規範。《規範》牢牢抓住納稅服務基本業務，對當前全國縣級稅務機關的納稅服務舉措進行了優化整合和統一規範。比如遺失補辦、跨區遷移，納稅人需要報送什麼材料，稅務機關要經過哪些流程，多長時間辦結等，服務規範都作出了明確規定。

　　不可否認在過去縣級稅務機關的服務存在一些問題，例如各地規範出臺相對零散，水準參差不齊；個別服務標準相對較低，與納稅人的期望存在一定差距。但納稅服務作為一個公共服務産品，公平化、規範化是應有之義。怎樣才能為納稅服務統規立矩，一把尺子對待納稅人，一個標準服務納稅人，真正做到最大限度便利納稅人？

　　建立“流程更優、環節更簡、耗時更短、效果更佳”的全國統一的納稅服務規範成為稅務系統解決這一問題的“撒手锏”。

　　從今年10月開始在全國縣級稅務機關試行，邊試邊完善，2014年底形成《納服規範》2.0版本，並於2015年1月在全國縣級稅務機關實施，推動全國納稅服務工作水準實現新一輪提升，逐步實現全國縣級稅務機關的高水準規範化工作格局。

　　多措並舉

　　為《規範》試行做好配套保障

　　頂層設計已經形成，如何落實到全省183個縣（市、區），考驗著全省國稅系統。“磨刀不誤砍柴工。”省國稅局相關負責人表示，為確保《規範》按時保質地試行，大量前期工作必不可少。據不完全統計，截至目前，省國稅局班子成員帶隊走訪基層40多次，對21個市州局、25個縣區局開展了督導巡視，對75戶重點企業進行了實地到府走訪。

　　為保障《規範》試行，省國稅局大力推進簡政放權、規範用權，進一步取消和下放稅務行政審批事項，制定出臺審批事項目錄清單67項，並將48項行政處罰權力納入省政府行政權力依法規範公開平臺運作，促進公正公開規範用權。“服務不像業績，後者可以用具體數字統計匯總，但是服務好不好往往取決於辦稅人員的一言一行，再反映到納稅人的主觀感受，監督起來並不容易。”省國稅局相關負責人介紹，要確保《規範》不走樣，只有明文規定並不夠，由上而下通過明察暗訪進行主動反饋，往往“事半功倍”。今年10月下旬，四川省國稅局派出5個工作組對10個市（州）國稅系統落實《規範》情況進行了暗訪，對落實不完全到位的單位點名批評、督促整改，對各地不折不扣執行《規範》起到很大的促進作用。

　　省國稅局還把試行《規範》作為貫徹落實十八屆四中全會精神的重要抓手，同步實施行政執法權力清單制度、規範稅務行政處罰裁量權、規範進戶檢查事項、推行納稅信用等級分類管理、全面落實稅制改革措施、創新徵管服務機制格局，借助《規範》的效力，使稅收服務和稅收工作在法治的軌道上更順暢地運作。

　　成效初顯

　　減少辦稅時間161個工作日

　　10月21日，四川惠誠農業科技開發有限責任公司法人代表蔣天祝來到安縣國稅局辦稅服務廳，申請變更公司法人代表。

　　提交完有關資料後，蔣天祝正準備離開，卻被國稅工作人員叫住了。“請稍等，您的變更資料齊全，我們可以當場辦結。”

　　幾分鐘工夫，手續辦完。蔣天祝既意外又驚喜，他感慨地説：“以前説變更法人要過段時間才能領到新證，沒想到現在辦事效率這麼快，省得來回跑。”據了解，《規範》實施後，安縣國稅局將納稅服務當場辦結事項增加了34項。不止安縣，成都市金牛區國稅局等單位實施“容缺受理”，在風險可控的前提下，對納稅人辦稅欠缺的非核心資料，允許先辦後補；綿陽市國稅局對化工園區企業辦理非行政許可涉稅事項試行“先辦後審”模式，為納稅人簡化辦稅流程，節約辦稅時間。

　　近年來，按照法治四川建設的要求，四川國稅系統堅持實施徵管服務規範化標準化建設，在全省範圍對300多個徵管服務事項進行統一，提前形成四川版的服務規範。這既為實施全國《規範》奠定了良好基礎，也對四川版與全國版接軌提出了新的挑戰。

　　四川國稅的做法是無縫對接、補齊短板、保留長板。四川國稅《徵管服務規範化標準化規程》與全國《規範》對接後，辦稅時限和報送資料要求優於全國的56項，在總局《規範》的基礎上，四川國稅納稅人還減少報表資料14項、減少環節5個、減少納稅人辦稅次數97.8萬戶次、減少辦稅時間161個工作日。

　　在多項制度保障下，《規範》在四川試行成效初顯。據國家稅務總局和省國稅局委託的第三方調查機構開展的納稅人滿意度調查結果顯示，四川國稅的納稅人滿意度得分和排位都有大的提升。

　　近日，省國稅局召開局務會議，提出“納稅服務永遠在路上”的工作要求，啟動“升中求進”行動計劃，在提升納稅人滿意度上持續努力，積極迎接明年1月1日起《規範》2.0版本在全國稅務系統的正式實施。

　　□國瑞圖片由四川省國稅局提供