新聞源 財富源

2024年06月21日 星期五

財經 > 滾動新聞 > 正文

字號:  

農地流轉要細心也要耐心

  • 發佈時間:2014-11-12 09:31:33  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  秋收一過,許多農戶就要忙著新一輪土地規劃了。對越來越多的農戶而言,這樣的規劃已不是過去習慣的那樣琢磨地裏來年種什麼、種多少的問題,而是要不要把地租出去,或者要不要再多租點地,或者要不要趁冬天把哪條溝、哪條路整整的問題。

  這樣的規劃,發生在鄉村田野,發生在農戶家中,反映的是正在中國農村發生的一場巨大而深刻的變化。隨著全面深化農村改革的進一步深入,農村土地承包經營權流轉已經成為“誰來種地”、“怎樣種地”等必須解決的新課題。於是,我們看到,這些年尤其是近兩年來,農地流轉的規模和速度明顯提升。據有關部門調查,今年上半年全國農村土地流轉規模已接近承包地總額的三分之一。

  正是在這樣的背景下,大家都熱情洋溢、滿懷激動地引導、鼓勵、推動農地流轉,我們除了強調要遵循依法、自願、有償的原則,還需要突出一個話題:農地流轉需要細心、需要耐心。

  為什麼需要細心?這個要求主要是對縣鄉政府部門和村委會組織提出的。對租地大戶或者農業企業,現實中他們租地常常不需要直接與農戶打交道,大多通過村級組織或者鄉鎮、縣級部門出面與農戶溝通,在建立了土地流轉交易平臺的地區,有的租地就通過交易平臺完成。但無論通過誰,最終都必須要涉及農戶。對村級組織和政府部門,這時候他們的身份是多重的,既代表租地人與農戶談判,也代表農戶與租地人談判,同時還有監督引導責任。所以,沒有相當的細心,很難做好這種地塊分割、要求各異的租地工作。

  對租地人,一方面村級組織和鄉鎮部門需要了解對方租地的要求,並盡可能滿足這種要求,另一方面他們還要了解甚至考察對方的真實意願與實際能力。比如有的租地並不務農,也不搞農地農用,有的沒有多大資金實力,需要靠租地貸款,沒有貸款不僅付不了租金,也無錢買種子化肥。對這些情況,就需要作更多更細緻的了解,不能招租心切,毀了農地,誤了農時,也傷了農戶。

  對農戶,土地流轉更是個細活。農村的情況千差萬別、農戶的情況各不相同,是否把地租出去、什麼時候把地租出去,各人有各人的要求與打算。願意流轉土地的農戶各有各的情況,不願意流轉土地的農戶更是各有原因,有的年紀大了只能在家種地,有的需要靠種地解決口糧和柴米油鹽,有的種著效益較好的作物收入較高,還有的就喜歡種點地,種地已經成為一種習慣和生活方式,等等。

  面對這些情況,若非細心地、有針對性地想辦法做工作,成功的可能性很小。這方面許多地方都有成熟的做法,不過也有地方做不了這份細活,在村裏多數農戶同意流轉土地、少數農戶不願意的情況下,採取一刀切,搞“少數服從多數”,強行流轉土地,結果留下了後遺症。

  有了細心,還需要耐心。耐心的要求,對村級組織和鄉鎮部門來説,有時候更考驗人。細心,主要是工作方法的問題,只要工作到位,處於熟人社會的農戶大多願意“隨大流”,給“中間人”這個面子。而耐心,更多是考驗村級組織和鄉鎮部門的工作出發點,是為了完成流轉任務,儘快把地租出去,還是從當地農村實際出發,既解決農地無人耕種難題,又解決大戶效益問題?

  現實中,雖然明確給鄉鎮和村組下達土地流轉任務、流轉指標的較少,但許多地方把土地流轉當做一項主要工作來抓,有的還制定了相應目標進度,這就難免産生急切冒進或者相互攀比的問題。加上一些地方對土地流轉做得好的有工作獎勵,甚至有的流轉大戶給中間協調組織也有獎補,這就更容易造成急於求成的問題。本來可以讓農戶想通想好再流轉,或者還可以探索更多更能讓人接受的規模化經營方式,比如代耕代管、專業合作等統一經營方式,但因為缺乏耐心、等不及,就把農地流轉簡單化了。

  所以,農地流轉上的細心與耐心,不僅關係到農地流轉是否平穩推進,也關係到農地流轉的品質與效益,當前需要我們既積極引導鼓勵,又要尊重法律、尊重規律、尊重農民。

熱圖一覽

高清圖集賞析

  • 股票名稱 最新價 漲跌幅