眼下，全國小麥秋冬種進入尾聲。我國小麥連續多年豐收，穩定發展依然面臨一些短板。在土地、水資源剛性約束、種植比較效益下降、國際市場衝擊下，我國小麥如何實現穩産增産？11月初，記者赴糧食主産區進行了調研採訪。

　　産不足需矛盾顯現

　　小麥是我國兩大口糧之一，全國有四成的人以麵食為主。儘管我國小麥連年增産，但已連續3年呈凈進口態勢，小麥價格上漲壓力大。

　　近日一組數據引人關注:2011年我國小麥進口25.2億斤，2012年為74億斤，2013年為105.1億斤，今年前8月進口54.6億斤、同比增長27.7%。儘管小麥進口量佔國內産量的比例依然很小，但産需不足的矛盾已開始顯現。

　　小麥豐收與進口增加“碰頭”，對國內小麥價格穩定形成壓力。數據顯示，2014——2015年度全球小麥較大幅度增産，供需關係寬鬆，國際小麥庫存預期將上升約100萬噸，庫存繼續高企，國際麥價低位運作。去年11月以來，小麥國內市場價格連續9個月高於進口到岸稅後價格。今年9月，美國墨西哥灣硬紅冬麥到岸稅後價約每斤1.35元，比國內優質麥銷區價低0.12元。

　　事實上，大規模從國際市場進口小麥並不可行。農業部副部長余欣榮介紹，目前，國際市場小麥貿易量2500億斤左右，這相當於我國的小麥産量。小麥的出口國集中在美國、加拿大、澳大利亞、歐盟、阿根廷、俄羅斯。現實是，這6個國家和地區的小麥出口量佔世界出口總量的85%以上，而發展中國家小麥消費的三分之二要依靠進口。專家預計，到2020年我國小麥消費量將增加100多億斤。按照國家糧食安全新戰略，立足國內是小麥生産的首要出發點。

　　除了國內外價格倒挂之外，國內小麥最低收購價不變釋放了不同以往的信號。國家發改委日前發佈，綜合考慮糧食生産成本、市場供求、比較效益、國際市場價格和糧食産業發展等因素，明年的小麥最低收購價保持2014年水準不變。自2007年開始，小麥最低收購價從每斤0.72元一路上漲到2014年的每斤1.18元。小麥價格單邊上漲幾乎成為各類市場主體的共識。業內認為，在連年提高小麥最低收購價的時候，明年價格維持不變，這説明靠提高價格來調動農民種植積極性並不是唯一選擇。事實上，自2011年以來，由於市場價格偏高，很多小麥産區並沒有連年啟動最低價小麥收購預案，2013年絕大部分主産區收購量大幅下降，政策對小麥價格影響開始弱化。

　　資源和效益約束加大

　　小麥是三大穀物中唯一實現“十一連增”的作物，面積穩定是小麥穩産增産的關鍵因素。當前，種植效益和水資源約束影響著小麥麵積的穩定。

　　小麥種植面積能不能穩定，農民願不願意增加投入，主要看經濟效益。農業部小麥專家指導組成員趙廣才説，在三大穀物中，小麥的種植效益是最低的。近幾年，小麥每畝純收益100多元，比玉米低100元左右，比水稻低接近200元。儘管國家最低收購價每年有所提高，但總體上價格上漲仍低於成本上漲。

　　山東省威海市物價部門的調查顯示，目前小麥收購價格已經超過玉米，但由於玉米畝産水準明顯高於小麥，小麥收益水準仍低於玉米。與大棚蔬菜每畝上萬元的收入相比，小麥的比較效益低的問題更為突出。

　　記者採訪中，不少農民説：“種麥子忙活大半年，一畝才掙一二百元錢，還不如打兩天工掙得多，如果不是機播機收的話，我們就不想種了。”按2013年小麥最低收購價每公斤2.24元、小麥平均畝産343.6公斤計算，1畝小麥毛收入770元，僅為2012年全國農民工月均工資的三分之一，而純收益只有150元。“種一季糧不如打一月工”並不誇張。

　　水資源約束也對小麥麵積産生影響。“小麥一季需澆水4至5次，耗水250至300立方米。”中國工程院院士、小麥栽培學家于振文説，小麥生育期主要在冬春雨水較少的季節，需澆水補墑滿足生長需要。河南8000萬畝小麥中有1800萬畝無水澆條件的旱地小麥，山東5400萬畝小麥有1300萬畝旱地小麥，安徽淮北2000多萬畝小麥沒有良好的灌溉條件。黃淮北部和華北地區水資源缺乏，除引黃灌溉以外，其他地區多靠抽取地下水澆麥，尤其是華北地區井越打越深，不僅增加生産成本，而且因超採形成了地下漏斗區。

　　華北地下水嚴重超採區綜合治理，適當退出一部分小麥，成為黃淮地區小麥麵積穩定的不利因素。河北省農業廳廳長魏百剛説，全省小麥灌溉用水大約需要70億立方米，佔農業用水量的一半。近10年來，地下水位平均每年下降1.37米，乾旱缺水成為河北省小麥市場的最大障礙因素。根據國家地下水超採綜合治理試點要求，今年秋季河北在超採區實行季節性休耕，計劃壓減冬小麥85萬畝。

　　不過，同樣也存在有利條件。部分地區調減棉花種植，為擴種小麥增加了空間。據農情調度，河北棉花春播面積723萬畝，同比下降16.4%；江蘇棉花面積比去年下降約20%。河北省冀州市南午村鎮農民河延增去年種了11畝棉花，今年聽説國家取消了棉花臨時收儲，他只種了6畝：“明年可能一點兒都不種棉花了，考慮改種小麥。”

　　增産先穩優勢區域

　　穩定小麥生産，必須突出優勢區域。只要採取有效措施，加快新技術推廣，提高小麥單産是可能的。

　　“北方冬麥區指黃淮海的冀魯豫蘇皖5省，百姓餐桌上每4個饅頭中有3個是這5省産的。”農業部種植業司司長曾衍德説，穩定小麥生産，必須突出優勢區域。從全國來看，重點是抓好黃淮海5省。5省小麥産量佔全國的76%。近10年，全國小麥增産709億斤，這5省貢獻達九成。

　　近年來，黃淮海地區的農業基礎設施建設成效較大，為促進糧食的穩定增産發揮了重要作用。今年河南春夏降雨偏少，小麥能夠大幅度增産，重要的原因是水澆地面積較大，有氣象乾旱但未形成大範圍的農業乾旱。于振文説，如果黃淮海麥區的麥田都有灌溉條件併發展節水灌溉，單産就會穩步提高。據測算，在現有的灌溉量下，利用節水品種、提高土壤肥力、節水栽培等綜合節水生産體系，近期單産可提高10%，遠期可提高20%。在《小麥優勢區域佈局規劃》中，無論是低産變中産、中産變高産，還是高産更高産的區域，均涉及黃淮海麥區。

　　據專家測算，小麥單産繼續提高還有較大的空間。黃淮海地區小麥理論産量可達到800公斤以上。目前，這一區域平均畝産在400公斤左右，還不到理論産量的一半。同一生態區內省際間的單産差異也很大，山東、河南小麥畝産超過400公斤，比安徽高40公斤。從現在創高産的實踐看，一些地方萬畝示範片畝産達到700多公斤，比全國平均單産337公斤高一倍多。只要採取有效措施，加快新技術推廣，提高小麥單産是可能的。

　　如何把小麥單産的潛力轉化為現實産量？曾衍德表示，今後要加大投入，加強高標準農田建設，增強抗禦自然災害的能力。結合實施《全國高標準農田建設總體規劃》，優先改造北緯33度低産區，重點改良蘇北、淮北、豫南的砂姜黑土，新建一批旱澇保收的高標準農田，進一步提高小麥保灌面積比例。還要加強耕地品質建設，特別要增加有機質含量，做到“藏糧于地”。

　　曾衍德強調，單産提高的關鍵要靠科技進步。一要推進種業創新。小麥是常規品種，一些種子企業不太重視品種的研發創新。同時，一些地方的農民習慣於自留種，造成品種退化。今後要加快選育一批耐寒、耐旱、抗病、抗熱害的新品種。二要推進技術整合創新。要結合糧食增産模式攻關，整合一批區域性、標準化的高産高效技術模式，特別要整合組裝品種節水、農藝節水、設施節水的技術模式，做到“藏糧于技”。