浙江公佈全國首張

　　省級部門責任清單

　　細化各部門職責，劃分部門邊界事項，杜絕“踢皮球”

　　本報記者 吳朝香

　　在公佈省級部門權力清單之後，浙江省從今年7月開始組織開展了責任清單編制工作。

　　10月31日，浙江省級部門的責任清單正式向社會公佈。這也是全國第一張省級部門責任清單。而預計今年年底，市、縣政府部門責任清單將完成。

　　43個部門細化3941項工作

　　這張在浙江政務服務網上公佈的責任清單包括：43個部門主要職責543項，細化具體工作事項3941項，涉及部門邊界劃分事項165項，編寫案例165個，建立健全事中事後監管制度555項，公共服務事項405項。

　　那麼，為什麼要去編制這麼一張責任清單？

　　已經推行的權力清單，重點解決的是“該放的權放到底”的問題，主要目的是限權，實現“法無授權不可為”。

　　而推行責任清單，重點解決部門必須承擔哪些責任、必須做哪些事情的問題，把“該做的做到位”，實現“法定職責必須為”。

　　省編辦相關負責人説，清單明確了各個部門的職責邊界，也是給行政追責確定了一個基礎和依據，“如果部門沒有按照清單履責，那就可以據此追究它的責任。”

　　責任清單的四大塊內容

　　那麼，對於一個部門來説，其責任清單包括哪些事項呢？

　　打開浙江政務服務網，進入陽光政務中的部門責任清單，你就會看到每個上網的省級部門都公佈了四項內容：部門職責、與相關部門的職責邊界、事中事後監督制度以及公共服務事項。這就是這張清單的主要內容。

　　●這個部門要做什麼，一項一項列出來

　　部門職責是根據“三定”規定、有關法律法規規章，梳理出來的這個部門應承擔的主要職責，並將主要職責進一步細化為具體的工作事項，與部門實際開展的工作對應起來，盡可能做到可量化、可檢查、可評價。

　　省環保廳梳理出來的部門職責有118項，包括負責環境污染防治的監督管理，組織和協調重點流域、區域污染防治工作等，在每一項主要職責後面，還要明確列出具體的工作事項。

　　●部門職責有交叉，邊界在哪要明確

　　明確相關部門的職責邊界，重點是市場監管、食品安全、安全生産、環境保護等領域，因為這些領域經常涉及多部門管理，或者需要多部門密切配合，所以要對這些事項進行梳理，並明確相關部門的職責邊界。

　　在危險化學品監管的事項方面，它的相關部門有7個：省環保廳、省安監局、省質監局、省公安廳、省交通運輸廳、省衛生計生委、省工商局。它們各自的分工職責都要明確。

　　假如一輛危化品槽罐車行駛中泄漏。事故發生後，省裏組織開展以危化品運輸車為重點的專項檢查。這個過程中，質監部門負責檢查運輸車槽罐品質及槽罐生産企業；交通部門檢查運輸車企業及車體；公安機關抓好車輛的上路通行的問題；安監部門負責對危險化學品生産、經營單位進行拉網式排查，並積極督促有關企業整改。

　　再比如對申請開設KTV娛樂場所的，由文化部門依據《娛樂場所管理條例》的有關規定實施娛樂經營許可，符合條件的核發《娛樂經營許可證》，並依條例實施監督管理；公安部門負責治安、消防監督管理；勞動保障部門負責對條例規定的非法用工行為的監管。

　　●法定職責沒履行該怎麼監管，要説清楚

　　職責明確了，如果不去做，怎麼去監管呢？

　　這就是事中事後監管制度要做的。這個監管包括兩大類：一是間接監管，就是省級部門對市縣對口部門行使行政權力的監管；二是直接監管，就是明確監督檢查對象、監督檢查內容、監督檢查方式、監督檢查程式、監督檢查措施等內容。其中，重點又是監督檢查方式的規範，它對定期檢查、隨機抽查、全面檢查、專項檢查和群眾舉報投訴查處等作出相應規定。

　　●公共服務事項，公佈承辦機構和電話

　　對於一些不屬於法定履行事項，但能給老百姓生産生活帶來便利的公共服務項目，要公開服務事項的內容、承辦機構和聯繫電話。